自歐盟最嚴新玩具安全法規(guī)全面實施一個多月來，其殺傷力逐漸顯現(xiàn)，又一中國產(chǎn)玩具被擋在門外。

色彩鮮艷的塑料玩具車，前方坐著一只小熊，后面的柱子上套著3個不同顏色的塑料圈，在電池驅動下，玩具車開動時可啟動燈光和音樂，正是這款中國產(chǎn)“Feng Sheng”牌玩具車近日惹上了麻煩。

8月23日，歐盟委員會非食品類快速預警系統(tǒng)對此玩具車發(fā)出消費者警告，由于該款玩具車可以拆分成小部件，存在窒息的危險，不符合歐盟玩具安全指令和相關標準EN71-1。目前，德國當局已對該產(chǎn)品采取拒絕進口的措施。為此，中國貿易救濟信息網(wǎng)建議國內有關生產(chǎn)和出口企業(yè)對此予以高度重視。

“歐盟這一個多月來對進口玩具查得很嚴，國內的玩具出口企業(yè)不得不打起十二分精神，這段時間送檢的玩具比以往增加兩成多。送檢的一般是具有一定規(guī)模的玩具廠商，大多數(shù)產(chǎn)品還是達標的，但也有一些不合格的?，F(xiàn)在對歐出口風險加大，企業(yè)這方面把控意識有所增強，因檢測項目增多，檢測成本至少上漲一成以上。”廣東省一家檢測機構負責人嚴明(化名)昨日告訴記者。

就在近期，歐盟還密集召回中國產(chǎn)塑料小熊玩偶、化裝舞會套裝、軟塑料嬰兒娃娃套件、兒童手鐲、塑料浴室玩具等多款產(chǎn)品。在7月20日《歐盟玩具安全新指令》等法規(guī)催化下，玩具管控措施頻頻發(fā)力，玩具輸歐面臨多重障礙，通報召回形勢也日益嚴峻。

貪便宜易出事

被檢測出玩具不合格的企業(yè)，主要分兩種情況：一種是沒有安全質量監(jiān)控意識，另一種是為了節(jié)約成本。嚴明告訴記者，企業(yè)主要在玩具棱角銳利、配件易脫落、塑化劑超標以及重金屬超標等方面出現(xiàn)問題，該檢測中心對小廠檢測非常仔細，因為這些小廠之前對國外法規(guī)法令認識不足，因此在安全質量防范方面往往缺乏意識，玩具用料上比較馬虎。而具有一定規(guī)模的出口玩具廠，多年出口過程中對國外法規(guī)法令有所了解，但有些廠商為了節(jié)約成本，往往有意或無意用了摻和舊料的材料，也存在隱患。

“例如在塑化劑檢測方面，采用全新材料的玩具一般沒問題。然而，有的企業(yè)為了控制成本，用的是摻雜了部分回收廢塑料的材料，這類材料可能會比新材料便宜20%~30%。假如全部用廢塑料回爐的材料很容易被檢測出塑化劑超標，現(xiàn)在一些廠商學聰明了，采用有科技含量的方法在新料里添加舊料，一般情況下未必能檢測出來。不過，隨著歐盟卡緊，這類產(chǎn)品也都無法過關。所以，玩具企業(yè)現(xiàn)在到檢測機構主動要求檢測的目錄明顯增多，防止出口到歐盟后被退貨而造成損失。” 嚴明說。

嚴明還談到，這段時間，玩具企業(yè)檢測成本至少上漲了一成，但玩具企業(yè)生產(chǎn)量大，分攤下來比例較小，一般檢測成本只占到總成本的千分之三，而事實上，技術門檻抬高，玩具企業(yè)在采購新材料、對原料上游供應商增強監(jiān)管以及對員工培訓等方面費用投入都在加大，成本究竟增加多少不同企業(yè)情況不一。

《歐盟玩具安全新指令》被業(yè)界公認為是目前世界上最嚴格的玩具技術法規(guī)。2009年6月，歐盟發(fā)布了該指令，2011年7月，玩具物理和機械部分標準規(guī)定開始執(zhí)行;從今年7月20日起，玩具化學成分控制指標正式生效。目前全面實施已一個多月，新標準從原來的16個條款增加到57個。

記者從廣東檢驗檢疫局了解到，在玩具安全要求方面，新指令在機械物理性能、電性能要求、化學性能要求、衛(wèi)生要求等方面增加了大量新規(guī)定。例如對于玩具產(chǎn)品的機械物理性能，新指令增加了對于體內窒息、食品中的玩具的要求;對于玩具產(chǎn)品的電性能要求，增加了有關激光、LED及其他類型輻射的安全要求。特別是在化學安全方面，明確禁止限制有毒有害化學物質從8種增加到85種，首次禁用亞硝胺類化合物(約300余種)和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質(目前已知1300多種)。遷移元素限制由以前的8種增加到19種，部分遷移元素的限量大幅降低等。

成本壓力加大

“我們做了多年的OEM(貼牌生產(chǎn))玩具代工出口，一直在加強工藝流程控制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量控制，因此在質量安全方面目前尚未遇到問題，訂單也相對穩(wěn)定，底子好些的工廠，即使遇到技術門檻提高，訂單也不會減少反而會有所增加?，F(xiàn)在遇到的最大問題是成本壓力。”廣東三聯(lián)塑膠原料制品有限公司總經(jīng)理陳國堅告訴記者，今年以來，人工成本上漲超過10%，原材料以及檢測等成本也在上漲，目前該企業(yè)綜合成本大約上漲了20%，最近周圍有些小廠撐不住倒閉了。

江浙一家玩具企業(yè)負責人在接受本報采訪時也談到，這段時間是圣誕節(jié)禮品出口高峰期，為了避免退貨風險，該企業(yè)在用材、員工管理以及檢測上都有所加強，成本大約上漲了10%~20%，一些無法獲得利潤的訂單，在目前這種情況下只好放棄，對歐盟出口量略下降了5%。

“現(xiàn)在，玩具企業(yè)負擔大、利潤低，技術標準越來越高，我們一邊引進新機器，一邊在員工工資、福利以及培訓方面加大投入，如果不這樣，生產(chǎn)質量方面容易出問題，例如工人一粗心，就可能損壞機器或造成一批玩具不合格。”陳國堅談到，玩具制造業(yè)情況不容樂觀，他前幾年開始轉型并生產(chǎn)LED燈具等，但這塊競爭也激烈，目前依然以玩具老本行為主，正通過改進工藝以及設計來提升利潤。

歐盟市場是中國玩具第二大出口市場，為了準確掌握當前我國輸歐玩具的質量狀況，及早發(fā)現(xiàn)潛在風險源，國家質檢總局前不久在北京、上海、廣東等7個地區(qū)對輸歐玩具生產(chǎn)企業(yè)及市場銷售的玩具產(chǎn)品進行了抽樣檢測。廣東檢驗檢疫局檢測樣品145款，檢測結果顯示，抽樣樣品中重金屬遷移含量合格率為98.9%，多環(huán)芳烴合格率為96.3%，鄰苯二甲酸酯增塑劑合格率為96.5%。

廣東是玩具出口大省，大約占全國玩具出口六成。今年1~6月，廣東檢驗檢疫局轄區(qū)檢驗出口歐盟玩具金額4.73億美元，同比增長2.4%。廣東檢驗檢疫局調查發(fā)現(xiàn)，玩具技術達標情況還不錯，新指令對企業(yè)的影響主要集中在兩方面：一是會增加企業(yè)成本，包括增加玩具出口生產(chǎn)企業(yè)原材料采購成本、檢測成本、人力成本和生產(chǎn)設備成本;另一方面由于市場準入門檻提高而影響企業(yè)貿易，中小微企業(yè)產(chǎn)品更難進入歐盟市場，已經(jīng)進入歐盟市場的則面臨退出的壓力。