民營乳業(yè)爭國家政策支持不靠譜 不如靠自身（親貝網(wǎng)qinbei.com配圖）

中國乳制品協(xié)會（下稱“乳協(xié)”）將舉辦第二批國產(chǎn)嬰幼兒配方粉新品發(fā)布會的消息再次攪動了輿論關(guān)于國家扶持乳粉企業(yè)名單的想象。

去年9月乳協(xié)牽頭舉辦“國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉新品發(fā)布會”，助伊利、蒙牛雅士利、完達(dá)山、飛鶴、明一、高原之寶6家國產(chǎn)乳制品企業(yè)推廣新品并由此產(chǎn)生了國家扶持企業(yè)名單一說，1月21日，乳協(xié)將再次助推一批新品，只是這次參與的企業(yè)除了三元、貝因美較為熟知外，銀橋、輝山、晨冠及百躍四家乳品企業(yè)僅在其當(dāng)?shù)赜幸欢麣?。這令不少人揣測乳協(xié)和政府的意圖到底是什么。

而不管政府如何選擇扶持企業(yè)，國內(nèi)多家乳企已經(jīng)開始緊鑼密鼓地加緊自身在奶源、生產(chǎn)線、渠道等方面的布局，以望在行業(yè)調(diào)整過程中取勝。

先是合生元3.5億元收購長沙營可營養(yǎng)品公司，緊接著圣元投資1億歐元在法國建廠，隨后飛鶴又全面收購吉林艾倍特乳業(yè)。最近，又有知情人士稱，三元乳業(yè)亦已經(jīng)開始建設(shè)新的乳粉生產(chǎn)線?？梢哉f，在開局之年，國產(chǎn)乳粉品牌已經(jīng)自發(fā)地展開了風(fēng)生水起的“建設(shè)潮”。

其實(shí)，政府一直在對乳業(yè)市場進(jìn)行規(guī)范和疏導(dǎo)，希望將行業(yè)集中度提高，打造出一批優(yōu)質(zhì)的大型企業(yè)，并從政策、稅收方面予以支持。所以有評論認(rèn)為，這些國產(chǎn)品牌大張旗鼓的收購整合，是希望獲得國家政策的扶持。但是有企業(yè)老總直言：爭取國家政策支持不靠譜，肯定是國企優(yōu)先，民營企業(yè)很難爭取到，即使?fàn)幍搅耍瑤装賰|元的支持力度分配下來，也分不到多少，還不如靠自己，在順應(yīng)市場發(fā)展環(huán)境下，搶得更多的市場。

收購潮起

2014年1月13日，飛鶴乳業(yè)對外宣布全面收購吉林艾倍特乳業(yè)。

此前的2013年12月31日，合生元剛剛收購長沙營可營養(yǎng)品公司，將營可的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證、年產(chǎn)3萬~5萬噸的產(chǎn)能收歸旗下。而收購?fù)瓿珊?，營可公司的產(chǎn)能將用于生產(chǎn)合生元新推出的素加品牌新系列奶粉，主打三四線消費(fèi)市場。

合生元內(nèi)部人士告訴記者，合生元此前在國內(nèi)并無生產(chǎn)線，在此輪調(diào)整中，有很多潛在風(fēng)險，收購營可后，旗下就擁有了生產(chǎn)線和嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可證，在爭取國家政策支持等方面會更便利。同時，生產(chǎn)適合三四線城市消費(fèi)的新品，也有利于合生元完善產(chǎn)品價格體系，實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)更多市場空間的目標(biāo)。

收購營可僅僅十天，2014年1月10日，合生元再次對外宣布與杭州可靠護(hù)理用品公司成立合資公司，經(jīng)營制造、銷售、進(jìn)口及出品嬰幼兒紙尿褲業(yè)務(wù)，涉足嬰童產(chǎn)業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士分析稱，合生元的跨界玩法，并非全無章法，其嬰童業(yè)務(wù)的開發(fā)可以與原有產(chǎn)品形成組合銷售，提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，有利于其開拓銷售市場。

而在合生元玩跨界的同一天，圣元乳業(yè)對外宣布在法國投資1億歐元建立乳粉加工廠，該廠設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)9萬噸，用于生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和原料加工，未來還將生產(chǎn)特殊配方乳粉。據(jù)介紹，該項(xiàng)目建成后，將成為全球最大的生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的單體工廠，并直接與乳粉產(chǎn)業(yè)鏈上游連接。

圣元集團(tuán)總裁張亮表示，法國工廠的啟動將從根本上解決進(jìn)口奶源的長期、穩(wěn)定供給保障問題。此外，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)配方乳粉所需的乳清粉主要依靠進(jìn)口，而圣元新工廠的產(chǎn)能中包括高油乳清粉5.22萬噸。

對于短期內(nèi)的多起收購，中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時表示，參與并購的乳企多是以嬰幼兒奶粉為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。嬰幼兒奶粉企業(yè)頻繁并購主要是順應(yīng)國家政府部門主導(dǎo)的行業(yè)兼并潮流。2013年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱“國家食藥監(jiān)總局”）牽頭和工信部等九個主要的部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求各部委出臺相應(yīng)措施。國家食藥監(jiān)總局于2013年底發(fā)布了更加嚴(yán)格的嬰幼兒乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可細(xì)則。業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛通過并購的方式滿足諸多條件或者增強(qiáng)實(shí)力，以便在未來發(fā)展中占據(jù)更多的市場份額。

市場仍靠自身

乳業(yè)爭先恐后的并購，離不開國家政策的導(dǎo)向。2013年12月25日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，要求以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有自控奶源，同時嚴(yán)格監(jiān)管生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉，對于基粉的管理要求，僅有包裝產(chǎn)地、工序、設(shè)備，沒有完整的生產(chǎn)工藝條件的不給予生產(chǎn)許可，這樣很多生產(chǎn)基粉但不做產(chǎn)品和不生產(chǎn)基粉但做產(chǎn)品的企業(yè)，都面臨著停產(chǎn)的命運(yùn)。

簡愛華指出，合生元主要以海外代工的方式進(jìn)行生產(chǎn)，并不符合國家對乳粉企業(yè)生產(chǎn)方式的規(guī)定，合生元通過并購國內(nèi)乳粉加工廠以規(guī)避這一方面的風(fēng)險；圣元此前并購了育嬰博士，補(bǔ)足了自身的渠道劣勢，此次通過在法國投資建廠主要是想擴(kuò)大產(chǎn)能，并且通過原裝進(jìn)口的產(chǎn)品獲得消費(fèi)者的更多關(guān)注和認(rèn)可；飛鶴收購艾倍特可以進(jìn)一步加強(qiáng)奶源優(yōu)勢、強(qiáng)化渠道資源。

此外，簡愛華還告訴記者，不排除嬰幼兒乳粉企業(yè)通過并購發(fā)展壯大以尋求國家扶持的可能性。因?yàn)樾掳婕?xì)則之后，GMP、可追溯系統(tǒng)及奶源建設(shè)等均需要投入大量資本，若能夠得到國家扶持將會少面臨一些困難。不過國家的扶持僅限于政策扶持，未來嬰幼兒乳粉品牌能否贏得市場仍要面臨消費(fèi)者的檢驗(yàn)和投票，而產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵影響因素。

國家政策扶持一批大型企業(yè)的消息在2013年紛傳了近一年，至今仍未有明確的下文。此前工信部倡導(dǎo)的嬰幼兒乳粉兼并重組大潮，是希望提升國產(chǎn)乳粉的市場集中度，首期培養(yǎng)出10家大型國產(chǎn)品牌，將產(chǎn)業(yè)集中度提升至65%。而乳業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的一次高端國產(chǎn)新品推介活動，將蒙牛、伊利、完達(dá)山、飛鶴等六家企業(yè)推上了主角位置，被認(rèn)為是首批政策扶持企業(yè)名單出爐，這六家企業(yè)將率先享受國家政策、稅收及財(cái)政等方面的紅利。

但是十席仍有四個位置“虛位以待”，其他品牌乳企也紛紛使出渾身解數(shù)，通過收購奶源、完善生產(chǎn)設(shè)備，或是布局渠道，來響應(yīng)政策的導(dǎo)向，希望在下一輪的支持中榜上有名。據(jù)知情人士透露，三元乳業(yè)因乳粉體量太小而無法進(jìn)入扶持名單，所以三元已經(jīng)在北京的大興投資15億興建乳粉生產(chǎn)線，等待下一輪名額。“三元是北京市國資委主推的企業(yè)，此前收購三鹿和太子奶資產(chǎn)，就有政策的因素在里邊，現(xiàn)在是政府讓三元兌現(xiàn)承諾的時候了。”該知情人士說。