“乳企奶農”模式為何陷入困境

“乳企在前頭領路，也應該帶著奶農共同富裕。不能企業(yè)賺得盆滿缽滿，而奶農卻受苦受累、承擔風險、減少收入、自生自滅”

日前，《瞭望》新聞周刊記者在內蒙古調研時發(fā)現(xiàn)，我國乳業(yè)“乳企+奶農”的發(fā)展模式正在陷入嚴重困境，中國乳業(yè)市場生態(tài)平衡遭遇潛在的巨大風險。

一方面，乳企隨著產業(yè)集中度加強和市場回暖，其利潤在大幅提升。2014年蒙牛和伊利兩大乳業(yè)巨頭營業(yè)收入雙雙突破500億元，利潤同比增長分別為44.1%和71%；另一方面，因收入連年大幅下降，大量奶農陷入困頓并紛紛退出養(yǎng)殖，2014年下半年甚至爆發(fā)了史上最嚴重的“倒奶”風波。

對此，本刊記者近日在我國奶業(yè)第一大區(qū)——內蒙古自治區(qū)走訪了4個旗(縣、區(qū))的6個奶牛小區(qū)和牧場，傾聽十多戶奶農講述乳業(yè)少為人知的另一面。

奶農騎“牛”難下

在內蒙古通遼市科爾沁區(qū)木里圖鎮(zhèn)西海力斯臺村，奶農魏占德告訴《瞭望》新聞周刊記者，2007年的奶價是3元/公斤，此后至今8年間每公斤才漲了0.4元，但同時期的成本卻大幅度增加。2013年，蒙牛要求養(yǎng)殖戶的奶牛都集中起來飼養(yǎng)，2014年進而要求奶牛必須購買蒙牛提供的高價草和料。“雖然牛奶質量高了，但是農戶的費用也增加了。”

赤峰市平莊鎮(zhèn)前進村奶農邢志永算了一筆賬，自己喂草料的時候，一頭牛一天的草料錢一共30元。現(xiàn)在用上企業(yè)提供的飼草料后要50元，每個月成本多出近600元。原來一頭牛一個月能掙不到1000元，現(xiàn)在只能掙500元左右，這還不算牛被淘汰和生病等情況。

除了利潤空間被壓縮了外，奶農要承擔的風險也大了許多。采訪期間，魏占德家里兩頭奶牛得了乳房炎，拉回家里治療，要近10天才能讓藥物殘留指標恢復正常，“現(xiàn)在對質量要求嚴格，奶牛一有病就完了，一天一頭牛賠70元錢。”

奶農普遍反映，乳企在質量上大幅提高要求，但沒有給奶農足夠的指導。比如，赤峰市的一位奶農只知道阿奇霉素不含有青霉素，就給病牛使用了，但牛奶檢測時卻被告知阿奇霉素含有另一項嚴查的指標——紅霉素，而且奶牛體內的紅霉素需要45天才能清除，于是他只好把這些牛都賣了，直接虧損十幾萬元。

邢志永抱怨，因為乳企講的技術都是脫離實際的理論，所以奶農只能自己摸索，“實際上他們(企業(yè))這幾年就沒怎么幫助奶農。”

對于這些還在堅持的奶農而言，最大的擔憂就是難以堅持。這些年來，他們投入少則幾萬元，多則幾十萬元，其中不少人還有貸款。如今乳企要求升級改造，奶農只能無條件適應，否則“不配合就走人”。

一些奶農想賣牛，又正好趕上今年奶牛價格暴跌，不少奶農無奈地說自己是“騎牛難下”，“乳企在前頭領路，也應該帶著奶農共同富裕，不能企業(yè)賺得盆滿缽滿，而奶農卻受苦受累、承擔風險、減少收入、自生自滅。”

奶牛合作社“自力更生”陷困境

“看不到前景，去年只能把奶牛都賣掉了。”3月底，內蒙古自治區(qū)通遼市烏日都巴嘎布拉格嘎查(村)春寒料峭，牧民額日很白乙拉告訴《瞭望》新聞周刊記者，自己養(yǎng)了一輩子牛，也曾滿懷希望地加入奶牛合作社，但如今已對養(yǎng)牛失去了信心。這位曾經的烏日都巴嘎布拉格奶牛養(yǎng)殖協(xié)會的會長，今年卻已經轉行養(yǎng)馬。

在過去的十多年里，烏日都巴嘎布拉格嘎查屢次試圖通過自身努力發(fā)展奶業(yè)，但屢屢失敗。該嘎查從上世紀50年代開始養(yǎng)牛，2002年被評為全市乳肉兼用型西門塔爾牛的繁育基地，牛奶曾經是全嘎查580多位農牧民的主要收入來源之一。在行情最好的2004年，全年一頭牛光賣奶的純收入就有6000元以上。

嘎查長劉金山回憶說，2004年，一直在嘎查收奶的科爾沁乳業(yè)公司被一家外來的大型乳品加工企業(yè)收購了。新企業(yè)不從嘎查收奶。奶農們突然沒了交奶的地方，牛奶只能喂牛犢、自食、倒掉，養(yǎng)殖戶的收入開始下降。2011年，烏日都巴嘎布拉格嘎查決心重振旗鼓，成立了養(yǎng)牛合作社，施行集中飼養(yǎng)，擴建養(yǎng)殖場，建設擠奶站，改良奶牛品種，將牛奶做成具有民族特色的奶豆腐、奶皮子、手工酸奶等奶食品出售……但純手工制作的民族奶食品沒有國家標準，合作社拿不到相關的生產和銷售許可證。

目前，烏日都巴嘎布拉格嘎查有1000頭泌乳牛，每頭牛平均日產奶20公斤左右，但許多牛都沒有擠奶，因為奶擠了也賣不出去。劉金山說，如果牛奶能夠有銷路，牧民們的收入將增加占30%～40%，可達到每年萬元以上，但現(xiàn)在就是苦于得不到支持。

“聽說很多地方養(yǎng)奶牛都有政策，就我們這兒沒有。”嘎查里的村民反映，這幾年在基礎母牛、選用凍精等方面也都沒有得到支持。但同時，生態(tài)逐步退化，牧民們不得不改放養(yǎng)為舍飼，飼養(yǎng)成本又大幅度增加，靠賣牛犢和肉牛的收益越來越薄，如今特別渴望能夠在牛奶上找到致富的途徑。

陷入困境的烏日都巴嘎布拉格嘎查，只是諸多瀕臨“消失”或已經“消失”的奶牛村里的一個。本刊記者了解到，為了保證牛奶的質量，近3年來僅內蒙古取消了1000多家日交奶量1噸以下的奶站，但原來向這些奶站交奶的奶農的后續(xù)生計問題基本是自行解決。

乳企“霸王條款”壓價收奶

采訪中，不少奶農向《瞭望》新聞周刊記者反映，一些乳企存在憑借市場優(yōu)勢地位壓價收奶，甚至出現(xiàn)強買強賣的行為。

赤峰市一家奶牛專業(yè)合作社的理事長宋女士說，奶價從去年到現(xiàn)在每公斤降了1元錢，其中公開掉價是幾個月一次，“暗”的掉價則是常常發(fā)生。合作社生產的牛奶一直是一個標準，但到了乳企那兒檢測時質量就有高有低，往往是政府相關部門去乳企檢查工作，各項指標就要高些。她說：“我們簽的合同是霸王合同，檢測是乳企一家說了算，也沒有見到第三方檢測機構。”

奶農邢志永說，如今只要有一項檢測指標稍微不達標乳企就拒收牛奶，問題是企業(yè)去年自行增加了很多化驗項目，而這些項目都沒有在合同上寫明。他說：“我感覺，一到6、7月份，公司用不了那么多原奶，就增加檢測數(shù)量和提高標準，好像在故意刁難。”

內蒙古相關部門的調查顯示，乳品企業(yè)在生鮮乳收購標準問題上存在“雙重標準”。生鮮乳過剩時，乳品加工企業(yè)經常是執(zhí)行相對較高的標準，企業(yè)標準中的諸如體細胞問題、最低供奶數(shù)量問題等都會成為拒收或壓等壓價的理由；當生鮮乳供應不足時，乳品企業(yè)間相互爭搶奶源，此時檢測標準相對降低，一切為保障奶源供應服務。

類似于這樣的乳企單方面“霸王規(guī)定”，奶農就必須遵從的還有不少。比如，在赤峰市一些奶牛小區(qū)里，如果奶查出有抗生素，不僅當天的奶乳企都不收了，而且當月結算奶款時，所有奶的價格都要扣除0.2元/公斤。

此外，乳企除了強制奶農使用自己提供的飼草料外，還向奶農兜售紙巾、藥浴、奶管、試劑、疫苗等產品。宋女士說，她家的奶牛2014年接種過政府免費提供的三介苗大約1個月后，乳企又非得讓奶農再接種一次由乳企提供的同樣的疫苗，每瓶2500元，這讓她十分心疼與憤怒，“一頭牛短時間接種這么頻繁，且不說有沒有必要，就是牛身體也受不了。但是不接種還不行，否則乳企就不收你的奶。”

赤峰市同心牧場的一位合伙人證實了上述說法。她說，乳企提出高的要求，出發(fā)點是好的，但也不能傷害奶農。自家的牧場從去年到現(xiàn)在，按照乳企的要求投入100多萬元升級改造，恐怕今年還得投入，“企業(yè)怎么要求，我們就怎么做，但我們的困難企業(yè)就不管了。”

奶農利益保護機制亟待建立

內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，在乳業(yè)發(fā)達的國家，奶業(yè)之所以能夠保持穩(wěn)定的主要原因，是奶農、企業(yè)和社會之間已經形成了穩(wěn)定的利益聯(lián)結關系。一旦出現(xiàn)供需關系失衡的情況，各方都會站出來共同承擔損失、化解風險。

內蒙古農牧業(yè)廳相關責任人認為，提高標準倒逼奶業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展雖然是一件好事，但是企業(yè)也要保護奶農的利益。如果乳品企業(yè)過度依賴國外奶粉，國內奶源基地進一步萎縮，一旦國外漲價，還要出現(xiàn)2013年的“搶奶潮”。

有經驗的奶農過快流失，或將導致專業(yè)勞動力缺失。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2008年全國有奶農260多萬戶，2012年只有不到200萬戶。因為奶農過快退出，2013年出現(xiàn)了全國范圍內的“奶荒”。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2014年，內蒙古荷斯坦奶?？倲?shù)比2013年減少了9萬頭，其中規(guī)?；黾恿?2.5萬頭，但散養(yǎng)戶退出了41.6萬頭。

為了應對“奶荒”再次出現(xiàn)的可能，各大乳企紛紛從國外進口“物美價廉”的大包奶粉，進而又出現(xiàn)了2014年的原料奶過剩，奶農倒奶現(xiàn)象。

全球食品安全倡議董事會主席奕傅睿說，如果中國想提升整個牛奶供應鏈的質量，必須從培訓專業(yè)養(yǎng)殖者開始，中國在這方面比其他國家落后很多。保證專業(yè)奶農能保證乳制品生產原料的穩(wěn)定供應，不至于受制于人。

現(xiàn)在，于光軍認為，“除了同情奶農，各方還應該更多地探討如何通過建立合理的風險共擔機制，保障奶業(yè)的健康發(fā)展。”比如，需要政府與乳企在資金、設備、技術等方面為中小奶農提供扶持，通過企業(yè)“孵化”家庭牧場、豐富融資渠道、降低中小奶農的準入門檻、多方合作加大對專業(yè)奶農的培訓等方法，穩(wěn)定養(yǎng)殖隊伍，逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化專業(yè)奶農?！?/p>