早教機(jī)構(gòu)毫無征兆就關(guān)停，家長明明被侵權(quán)卻維權(quán)無門，那么南昌早教中心是否就沒人管？背后又隱藏著什么貓膩呢？據(jù)了解，南昌早教市場發(fā)展?jié)摿薮?，早教機(jī)構(gòu)的收益十分可觀。然而，南昌早教市場仍處監(jiān)管盲區(qū)，一些早教機(jī)構(gòu)以“早期教育咨詢”的名義向工商申請注冊，無需教育許可就能培訓(xùn)營業(yè)，造成教育部門、工商部門均不管的現(xiàn)狀。

調(diào)查：

　　早教機(jī)構(gòu)營業(yè)范圍僅為“早教咨詢”

日前，記者查看南昌多家早教機(jī)構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)現(xiàn)，早教機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍一欄寫的是“早期教育咨詢服務(wù)”。當(dāng)記者詢問是否在教育部門備案時(shí)，不少機(jī)構(gòu)表示：“教育局不管，不需要在教育部門備案。”

南昌新愛嬰早教中心負(fù)責(zé)人向記者表示，南昌近百家早教機(jī)構(gòu)沒有一家通過教育部門審批，教育部門不給批。“我們也希望能夠在教育部門審批備案，目前正在和南昌市教育局協(xié)商相關(guān)事宜。”該負(fù)責(zé)人如是說。

此外，記者還發(fā)現(xiàn)，同樣是一節(jié)課45分鐘，但是南昌各大早教機(jī)構(gòu)收費(fèi)卻是千差萬別。在此前曾經(jīng)離奇停課的南昌運(yùn)動寶貝早教中心，目前一個課時(shí)收費(fèi)為80元，三個月不到2000元。而位于孺子路的南昌親親袋鼠早教中心，據(jù)工作人員介紹，報(bào)名費(fèi)用在兩千至萬元不等，一個課時(shí)收費(fèi)至少是百元，一些較貴的課時(shí)費(fèi)用達(dá)到200元。

記者從南昌市婦聯(lián)了解到，由于早教機(jī)構(gòu)的收費(fèi)不屬于政府定價(jià)，消費(fèi)者本著自愿原則進(jìn)行選擇，完全是市場調(diào)控。南昌市早教價(jià)格一般為一次課80～280元，一周上3～5次課，價(jià)格不菲，并且相差懸殊。

說法：

　　教育部門、工商部門均不管早教機(jī)構(gòu)

早教機(jī)構(gòu)究竟有沒有相關(guān)部門監(jiān)管？對此，南昌市教育局相關(guān)工作人員告訴記者：“我們教育部門不負(fù)責(zé)這一塊。”據(jù)該局義務(wù)教育工作處工作人員介紹，教育行政主管部門只監(jiān)管公辦幼兒園早教業(yè)務(wù)，而早教中心屬于民辦機(jī)構(gòu)，不在管理范圍。

隨后，記者來到南昌市工商局，該局政研法規(guī)處工作人員表示，早教機(jī)構(gòu)都是以咨詢公司的名義申領(lǐng)執(zhí)照，而辦學(xué)卻是教育部門的事情，工商部門沒有監(jiān)管依據(jù)。

對此，江西師范大學(xué)政法學(xué)院副教授彭升庭認(rèn)為，以“早期教育咨詢”等名義在工商部門登記注冊，對外則辦起“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，實(shí)際上是鉆制度的漏洞，打“擦邊球”。“早教中心畢竟是一個盈利性機(jī)構(gòu)，如果沒有相關(guān)部門加以監(jiān)管，很難保證教育的質(zhì)量，這也是早教機(jī)構(gòu)跑路后家長維權(quán)難的根本原因。”

有業(yè)內(nèi)人士透露，以早教咨詢的名義向工商申請注冊，無需教育許可就能培訓(xùn)營業(yè)，是業(yè)內(nèi)慣用的手法。

建議：

　　將早教納入教育部門監(jiān)管范圍

那么，面對魚龍混雜的早教市場，應(yīng)該如何管理呢？

“早教中心究竟是盈利性機(jī)構(gòu)還是民辦學(xué)校？”彭升庭表示：“如果要解決早教亂象，必須明確早教中心的身份，目前早教中心定位模糊，教育部門、工商部門看似是其管理部門，管理起來卻又無法可依，應(yīng)盡早給早教機(jī)構(gòu)一個主管部門，讓其有序發(fā)展。”

有專家表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快訂相關(guān)管理辦法，將早教納入監(jiān)管范圍，尤其是納入教育行政部門的監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。

早教機(jī)構(gòu)的運(yùn)營涉及教育、民政、工商、財(cái)政、建設(shè)等多個政府部門與行業(yè)協(xié)會，但絕大多數(shù)早教機(jī)構(gòu)屬于超范圍經(jīng)營，并未納入行政許可范圍。而教育部門又沒有對其經(jīng)營行為加以干預(yù)的權(quán)力，于是就形成了對機(jī)構(gòu)招生資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、師資來源等事項(xiàng)的監(jiān)管盲區(qū)。

出臺早教市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確保教育質(zhì)量

記者了解到，除了師資力量參差不齊之外，南昌市一些早教機(jī)構(gòu)藏身在樓層較高的居民樓或?qū)懽謽牵瑳]有設(shè)置消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等緊急事故，人數(shù)不多的“老師”和大部分沒有自救能力的嬰幼兒很難逃生。部分早教機(jī)構(gòu)培訓(xùn)設(shè)施僅是一些簡單的小型玩具，為數(shù)不多的大型設(shè)施也缺少相應(yīng)的安全保護(hù)裝置。

南昌市婦聯(lián)相關(guān)人士建議：出臺早期教育市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、評估和驗(yàn)收辦法，以及對辦學(xué)場所、培訓(xùn)用的器材、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)都提出具體的要求和規(guī)定，確保教育質(zhì)量、教學(xué)安全等?！∏鄭u是全國0至3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)城市，為提高早教機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，近日出臺了《青島市0—3歲嬰幼兒教養(yǎng)指導(dǎo)綱要(試行)》，涉及嬰幼兒不同年齡段的發(fā)育與健康、感知與運(yùn)動、認(rèn)知與語言、情感與社會性等，例如保證10~12個月嬰幼兒白天小睡2次，每天睡眠時(shí)間達(dá)到13小時(shí)以上；定期為嬰幼兒進(jìn)行體格發(fā)育檢查等。有專家表示，青島做法值得借鑒。