“由于此前一些不適宜的政策，一定程度上加大了進口奶粉對我國奶業(yè)的沖擊，為保護國內奶畜生產者和乳品消費者利益，希望能夠盡快修訂滅菌乳、調制乳的食品安全國家標準。”11日，山東省奶業(yè)協(xié)會會長張志民接受經濟導報記者采訪時表示。

青島海關的最新統(tǒng)計數字顯示，2014年，山東口岸進口乳品9.5萬噸，比2013年增加28.1%；進口價格12月份跌至1.6萬元/噸，是2011年10月份以來的最低價，同比下跌37.6%，環(huán)比下跌23%。

“新國標”也落伍了

張志民介紹說，“三聚氰胺”事件后，為保證乳品質量安全，2010年6月，當時的國家衛(wèi)生部公布了新的66項乳品安全國家標準并實施。其中，《滅菌乳》、《調制乳》作為兩個主要乳品標準，規(guī)定滅菌乳可以添加復原乳，調制乳可以以復原乳為主要原料。從當時的情況看，新乳品標準的制定實施，對保證乳品質量安全起到了一定積極作用。

但是近兩年來，我國乳業(yè)與國際市場連接得更加緊密，國際貿易對國內市場的影響更快、更直接，這些乳品標準已經難以適應形勢發(fā)展。統(tǒng)計顯示，2009－2014年，我國累計進口奶粉360多萬噸，折合成原料奶一度相當于全國原奶產量的1/5。受國際宏觀經濟形勢影響，進口奶粉價格波動較大，因為價格持續(xù)走低，國內乳企大量進口奶粉進行常溫奶和調制乳生產，進而減少了對國內原奶的使用和收購，因此出現(xiàn)“相對過剩”局面，并加大了奶農的“賣奶難”。

值得注意的是，目前，國內嬰幼兒奶粉年需求量為60萬－70萬噸，而國內奶粉供給已超150萬噸，市場明顯供過于求。但在利益驅使下，國內不少乳企仍紛紛布局海外。

張志民認為，國內大批乳企在海外加快產能擴張步伐，雖然可以降低企業(yè)成本，但客觀上會加劇未來配方奶粉的供需失衡，進一步減少對國內奶源的依賴，不利于國內奶牛養(yǎng)殖和乳品生產行業(yè)的健康發(fā)展。

修改國標刻不容緩

關于乳制品標準的問題由來已久。比如2005年的純牛奶和復原乳之爭，就催生了液態(tài)奶新規(guī)，規(guī)定中要求所有在2005年10月15日之后生產的含有復原乳的液態(tài)奶，都必須在包裝上標稱為復原乳。但市場上，類似高鈣牛奶、舒化牛奶、早餐牛奶、香蕉牛奶等，基本都打著“牛奶”的旗號，很少標稱為調制乳，并由此引發(fā)不少糾紛。

基于此，張志民建議，國家有關部門應盡快對滅菌乳和調制乳的國家安全標準進行修訂，取消可以使用復原乳這個條款。“只有這樣，國內奶牛養(yǎng)殖從業(yè)者和消費者的利益才能受到保護。”他表示，設置技術壁壘，筑牢防火墻，保護民族產業(yè)，也是世界普遍采用的做法。

導報記者注意到，乳業(yè)專家、中國奶業(yè)協(xié)會原常務理事王丁棉也對重新修訂生乳國標表示贊同。中國乳制品工業(yè)協(xié)會有關負責人表示，適當提高和修訂生乳國家標準，既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是消費者的需要。

據了解，美國、加拿大、日本、歐洲等國家和地區(qū)，巴氏鮮奶的比重都在90%以上，有的達到95%；而國內只占20%－30%，大部分是常溫奶。張志民表示，如果巴氏奶的生產和消費比重提高到80%，就可以有效避免進口奶粉的沖擊，穩(wěn)定原奶價格、保護奶農的養(yǎng)殖積極性。