二胎潮來襲，學(xué)前教育學(xué)位如何保障？近日，《廣州市發(fā)展學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》正式頒布，透露了諸多學(xué)前教育發(fā)展的細(xì)節(jié)。值得關(guān)注的是，今后建成后的小區(qū)配套幼兒園（托兒所）將歸口教育部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。到2016年底，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上。

A

一期

按行動(dòng)計(jì)劃公辦園達(dá)32.6%

據(jù)介紹，經(jīng)第一期行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，截至2013年底，廣州市共有幼兒園1606所，公辦幼兒園524所（教育部門辦園136所），占比32.6%；普惠性民辦幼兒園631所，占民辦幼兒園比例58.3%，公益普惠性學(xué)前教育資源比例達(dá)到71.9%。認(rèn)定規(guī)范化幼兒園1224所，占比76.2%。全市在園幼兒數(shù)38.70萬人，比2010年增加4.43萬人，增長(zhǎng)12.9%；幼兒園教職工數(shù)5.16萬人，比2010年增加0.92萬人，增長(zhǎng)21.7%。學(xué)前三年兒童毛入園率為157.81%。

按照《計(jì)劃》的目標(biāo)，到2016年，學(xué)前教育資源滿足適齡兒童入園需求，初步建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大學(xué)前教育財(cái)政投入力度，落實(shí)學(xué)前教育投入逐步增長(zhǎng)的主體責(zé)任，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中比例逐步提高，逐步建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

B

覆蓋

小區(qū)優(yōu)先建公辦園和普惠園

怎么實(shí)現(xiàn)目標(biāo)呢？《計(jì)劃》提出，到2016年底，全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到95%以上；基本消除無證辦園。同時(shí)擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。在公辦幼兒園占比基本穩(wěn)定在30%的基礎(chǔ)上，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，增加普惠性民辦幼兒園數(shù)量。此外，還將研究制定公辦幼兒園按照生均進(jìn)行撥款的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)逐步增長(zhǎng)；大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園，研究制定普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)。到2016年底，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上。

為了讓更多孩子能上公辦幼兒園或普惠性幼兒園，《計(jì)劃》明確，2015年底前，各區(qū)按國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)補(bǔ)足配齊幼兒園具體方案。建成后的小區(qū)配套幼兒園（托兒所）作為公共教育資源由區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園；對(duì)已有公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的小區(qū)，經(jīng)區(qū)政府同意后可開辦其他類型幼兒園。

C

移交

開發(fā)商不配合政府可以介入

全市以區(qū)為單位制訂幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園的布局，按照省規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展公辦幼兒園。優(yōu)先將中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共教育資源用于舉辦公辦幼兒園。各地不得出售或變相出售公辦幼兒園和資產(chǎn)屬于國(guó)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）中心幼兒園，不得將公辦幼兒園出租。

目前有不少小區(qū)配套幼兒園還沒移交，《計(jì)劃》給出的期限是兩年內(nèi)解決有關(guān)歷史遺留問題。比如，有小區(qū)配套幼兒園（托兒所）已建好，但有些開發(fā)商不配合辦理移交手續(xù)或開發(fā)商已被注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等開發(fā)商不存在情況的，由區(qū)教育行政部門按照相關(guān)規(guī)定，持檔案管理部門出具的用地、報(bào)建、土地出讓合同等權(quán)屬來源的復(fù)印資料，單方向國(guó)土規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書。

如果有些小區(qū)配套幼兒園（托兒所）未動(dòng)工或未建好，開發(fā)商未按規(guī)劃報(bào)建建設(shè)、未通過規(guī)劃驗(yàn)收、未通過消防及質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)、未完成獨(dú)立供給水電的，由區(qū)政府督促開發(fā)商進(jìn)行整改，國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、公安消防、城管等部門予以配合?！?                                                     D

扶持

出臺(tái)幼兒園生均定額補(bǔ)助辦法

《計(jì)劃》還提出，將出臺(tái)幼兒園生均定額補(bǔ)助辦法，對(duì)公辦幼兒園尤其是國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦幼兒園進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)補(bǔ)助，支持其健康規(guī)范發(fā)展，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。同時(shí)進(jìn)一步完善成本分擔(dān)機(jī)制，合理調(diào)整公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各公辦幼兒園按照“家長(zhǎng)承擔(dān)部分不超過辦園成本49％”的基本原則，在《關(guān)于調(diào)整我市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（穗價(jià)〔2012〕233號(hào)）基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。