連日來的一大撥民辦幼兒園漲價(jià)的消息，讓人們?cè)俅伟涯抗饩劢沟狡栈菪杂變簣@的推進(jìn)工作上。和兩年前佛山初定“普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法”相比，現(xiàn)在人們無論在認(rèn)識(shí)上，還是在監(jiān)管的辦法上，都有了很多系統(tǒng)的改變。而在經(jīng)歷了這一輪的漲價(jià)之后，市教育部門更是披露，未來在幼兒教育培養(yǎng)成本監(jiān)審方面，政府將通過購買服務(wù)的方式引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)幼兒園進(jìn)行成本核定，而且還會(huì)定期分區(qū)分類公布各等級(jí)幼兒園的平均辦園成本和各鎮(zhèn)街家長的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)水平。這些信號(hào)表明，有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育的培育和管理，已深入到質(zhì)量監(jiān)管的層面。市場(chǎng)環(huán)境也將隨著公開幼兒園錢袋子而更加透明。

為什么對(duì)普惠性幼兒園的監(jiān)管，需要這樣嚴(yán)格細(xì)致的措施來不斷加強(qiáng)呢？一個(gè)重要的原因是，從現(xiàn)實(shí)情況看，普惠性幼兒園繞不開“普惠性民辦幼兒園”這個(gè)范疇，民間資本的“引入，一方面，學(xué)前教育作為公共福利制度的一部分，其惠及面不得通過競(jìng)爭(zhēng)來獲得。另一方面，民辦幼兒園往往與“營利”、“競(jìng)爭(zhēng)”和“市場(chǎng)機(jī)制”聯(lián)系在一起，監(jiān)管和支持的措施都得跟得上。這就需要相關(guān)部門在其中發(fā)揮更大作用。

目前來看，民辦幼兒園的收費(fèi)仍然是自主定價(jià)，如果要調(diào)整收費(fèi)，提前上報(bào)物價(jià)部門備案即可。那怎樣才能對(duì)其合法但可能未必合理的漲價(jià)行為，形成有效監(jiān)管和遏制呢？在完善第三方監(jiān)審和及時(shí)公開各區(qū)平均辦園成本的同時(shí)，可以考慮對(duì)普惠性幼兒園的財(cái)務(wù)管理做出更具體的約束。例如，是不是可以借鑒有的城市關(guān)于普惠性民辦幼兒園的管理辦法，要求普惠性幼兒園每年要將一定比例的收入劃入“發(fā)展基金”，用于再投入幼兒園的事業(yè)發(fā)展，并以此作為加入普惠性幼兒園的條件。不達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園就要退出普惠性幼兒園，交給市場(chǎng)來選擇，不得再享受相關(guān)的扶持政策。

另外，在嚴(yán)格普惠性幼兒園“入圍標(biāo)準(zhǔn)”的同時(shí)，教育部門可以擇機(jī)對(duì)所有的普惠性幼兒園實(shí)行評(píng)級(jí)管理。對(duì)一直以來堅(jiān)持提供普惠性服務(wù)的幼兒園，可以分級(jí)別給予進(jìn)一步的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。結(jié)合普惠性幼兒園設(shè)立“發(fā)展基金”的建議，是不是可對(duì)超規(guī)定比例設(shè)立“發(fā)展基金”的幼兒園“再給予獎(jiǎng)勵(lì)”呢？這種“獎(jiǎng)勵(lì)”未必一定要通過“獎(jiǎng)金”的形式到位，可以考慮通過注入某種優(yōu)質(zhì)的教育資源，來給民辦幼兒園提升辦園質(zhì)量提供強(qiáng)力支持。

從教育部門所披露的消息來看，此輪漲價(jià)主因是人力成本增加了。那么，是不是可以考慮為不同級(jí)別的普惠性幼兒園配備相應(yīng)比例的公辦教師，此外，從運(yùn)營主體自身來看，社會(huì)亟需民辦幼兒園用實(shí)際行動(dòng)，讓社會(huì)知道他們的存在和價(jià)值。這其中，需要學(xué)前教育領(lǐng)域建立起行業(yè)自身的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，來促使受到評(píng)級(jí)管理的普惠性幼兒園把市場(chǎng)的外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自我要求。

相信隨著激勵(lì)與退出規(guī)則的不斷豐富和完善，民辦幼兒園高企的成本壓力會(huì)得到釋放。