每月5罐奶粉、兩大包尿不濕，還有奶瓶、奶嘴甚至嬰兒衣物，所有女兒吃的用的，林琳全部選擇了進口嬰兒用品。海淘，成了林琳的日常必備功課。

“周圍幾乎沒有朋友買國產(chǎn)奶粉，大家還是覺得進口商品放心一些。進口奶粉比國產(chǎn)貴很多，但覺得這個錢花得值得。”

在新媽媽們不斷疏遠國產(chǎn)奶粉的情境下，國家食品藥品監(jiān)督管理局近日公布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》(征求意見稿)，(以下簡稱《辦法》)。業(yè)內(nèi)專家指出，該新規(guī)將對國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)進行更嚴格的限制。

現(xiàn)狀 合肥媽媽對國產(chǎn)奶粉很冷

“我們這里賣得最好的都是五大洋品牌。”在蜀山區(qū)的一家母嬰店里，促銷人員告訴記者，盡管國產(chǎn)品牌奶粉也使用進口奶源，時不時有促銷活動，但始終是店內(nèi)銷售量的后幾位。“售價在150元左右的國產(chǎn)品牌，現(xiàn)在一般很少有媽媽選擇了。”而記者對比價格發(fā)現(xiàn)，洋奶粉的售價普遍在250元左右，某些超高端品牌的售價甚至在400元上下，而國產(chǎn)奶粉的零售價基本在200元以下，即便差價如此之大，也不影響消費者選擇洋奶粉。

在婦幼保健院對面某嬰兒超市，記者以消費者身份去購買奶粉。見來了顧客，促銷員立即推薦來自澳大利亞或者新西蘭的奶原產(chǎn)地的奶粉，國產(chǎn)奶粉卻沒有推薦。“自從有些奶粉事件曝光后，國產(chǎn)奶粉的日子就不好過，到現(xiàn)在都還沒緩過來。”

而在長江路某超市里國產(chǎn)奶粉銷售員表示，大概因為國產(chǎn)奶粉不好做，公司目前都改變了策略，主打來自北歐產(chǎn)源的產(chǎn)品。她隨手指向柜臺，“這些都是來自北歐奶源的產(chǎn)品。”

這些促銷員表示，其實國產(chǎn)許多品牌也不錯，質量可靠有保證，通過了相關部門多重檢測，希望市民可以重拾國產(chǎn)奶粉信心。

“配方看不懂就買進口的，除了值得信賴，還有就是圖省事。”一個母嬰微信群的成員石頭媽媽告訴記者，她一直給孩子買澳大利亞奶粉，并且還幫朋友代購。在她和圈子里的年輕媽媽們看來，國產(chǎn)奶粉的認證體系及安全不及國外奶粉，此外，看不懂配方也是媽媽們選擇買進口奶粉的原因。

“這種奶粉和另外一種有什么區(qū)別？”在母嬰商店，面對貨架上同一個品牌價格卻不一樣的幾款產(chǎn)品，這樣的問題常被消費者提出。“進口奶源”和“添加益智成分”等概念對年輕媽媽們而言，除了價錢更貴，幾乎都不明白這些代表什么。銷售人員對此解釋也僅僅是“配方不同”。

新政 不得標注“進口奶源”

自三聚氰胺事件后，國產(chǎn)奶粉在消費者心目中被默認為“不安全”，因此很多廠家紛紛貼上了原裝進口的標簽，以此來取得消費者的信任。記者打開某購物網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn)，奶粉銷售前十名的產(chǎn)品均打著進口的標簽。不過，按照《辦法》的要求，未來乳企采用這一方法可能行不通了。

《辦法》中對嬰幼兒奶粉標簽和說明書增加很多具體的規(guī)定。比如，擬規(guī)定“標注使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實產(chǎn)地。不得標注‘進口奶源’、‘源自國外牧場’等模糊性誤導消費者的內(nèi)容”。同時擬規(guī)定，“嬰幼兒配方乳粉命名和標簽不得明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用”、“行業(yè)協(xié)會消費者組織，檢疫機構或消費者組織推薦或監(jiān)制”、“非轉基因”、“零添加”等字樣內(nèi)容來進行宣傳。

該新規(guī)對違規(guī)者處罰也較嚴。《辦法》擬對違規(guī)者，處以貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重者，甚至吊銷許可證；若發(fā)現(xiàn)有欺騙、賄賂等不正當手段，或者隱瞞真實情況、提交虛假材料等方式取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊批準證書的，應當依法予以撤銷，3年內(nèi)不再受理其注冊申請。

爭議 新規(guī)只管境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)

在《辦法》中提到的“只適應于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)”的界定，讓不少業(yè)內(nèi)人士對其能產(chǎn)生的效果表示懷疑。

不少嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質疑，如果在境外生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉不包括在本辦法中，那么，大量的海淘、跨境電商、國外進口的嬰幼兒配方乳粉如何進行管理。

“目前，市面上流通的海外生產(chǎn)的奶粉主要有三種：外資企業(yè)原裝原罐產(chǎn)品，國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)擁有生產(chǎn)能力的同時，也在國外布局奶源地和生產(chǎn)基地，然后將原裝原罐產(chǎn)品引入中國市場，還有就是‘假洋奶粉’，在國內(nèi)注冊，然而在國內(nèi)并沒有生產(chǎn)基地，而是靠收購海外資源實現(xiàn)生產(chǎn)，并將產(chǎn)品銷往國內(nèi)。這幾類奶粉已經(jīng)成為國內(nèi)市場的主流，所以《征求意見稿》應該適用于在境內(nèi)流通的所有嬰幼兒配方乳粉品牌，而并不能只鎖定國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。”今天早上，記者采訪到了某知名國產(chǎn)奶粉廠商合肥分部的公關人員。這位公關人員表示，企業(yè)正在解讀新規(guī)，并會按照國家標準來執(zhí)行。

而記者也在市場發(fā)現(xiàn)，確實有不少品牌標注“100%進口奶源”“歐洲原裝進口”等字樣，但是具體奶源來源于哪里卻沒有標注。

“關于標簽中不允許明示某種功能，本意是防止企業(yè)夸大宣傳誤導消費，但是單純僅做如此規(guī)定會降低企業(yè)研發(fā)積極性，并且企業(yè)為降低成本，將不愿在奶粉中添加價格較貴的營養(yǎng)輔料。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析認為，只要有充分科學依據(jù)具備功能性，就可以在說明書中闡述清楚，但不可以此為營銷噱頭，或者相關部門在奶粉配方國標中做進一步要求。“合理的東西還是應該保留并明白告知消費者。譬如益生元，全世界都公認其與腸道健康有一定的關系，但如果企業(yè)添加了益生元，卻不標注作用，如果消費者不了解，消費者的孩子又沒有腸道問題，那么購買該產(chǎn)品作用會適得其反。”