我市是廣東地區(qū)乃至全國(guó)重要的玩具出口基地之一，2012年我市玩具出口額首次突破3億美元，2015年出口額達(dá)到12.78億美元，平均年增長(zhǎng)率74.5%.我市玩具出口取得如此喜人成績(jī)，離不開(kāi)企業(yè)的努力和政府部門(mén)的悉心“呵護(hù)”。近年來(lái)，揭陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局積極采取多種措施，力促揭陽(yáng)玩具出口駛?cè)肟燔?chē)道。

落實(shí)“暖政”，支持企業(yè)“強(qiáng)身健體”

近年來(lái)，我市出口玩具企業(yè)充分利用相對(duì)優(yōu)勢(shì)的人工、土地成本因素，積極抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，目前玩具生產(chǎn)企業(yè)已超過(guò)400家。在玩具企業(yè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，揭陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局積極實(shí)施“暖政”，落實(shí)“一廠(chǎng)一策”，幫助新增企業(yè)建立系統(tǒng)完善的質(zhì)量保證體系，指導(dǎo)企業(yè)編制完善的質(zhì)量管理體系文件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在申辦過(guò)程中遇到的問(wèn)題與困難，逐步建立涵蓋原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)等全流程的質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)順利獲得出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量許可證；為企業(yè)與符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)牽線(xiàn)搭橋，支持企業(yè)“強(qiáng)身健體”，建立自檢實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)自檢自控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。2012～2015年，揭陽(yáng)轄區(qū)新增獲得出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量許可證玩具企業(yè)98家，年均增幅47.1%.揭陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局還以信息化為抓手，著力提升通關(guān)效率。該局以信用管理、分類(lèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為依托，對(duì)符合條件的玩具出口企業(yè)實(shí)行全程無(wú)紙化申報(bào)、電子支付繳費(fèi)、無(wú)紙化通關(guān)和無(wú)紙化申報(bào)簽證，為出口玩具企業(yè)節(jié)約通關(guān)時(shí)間超過(guò)6000小時(shí)。

創(chuàng)新“監(jiān)護(hù)”模式，力促企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量主體意識(shí)

從2012年開(kāi)始，揭陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局先后制定印發(fā)了《出口玩具企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)規(guī)則》和《出口玩具監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》，強(qiáng)調(diào)企業(yè)是質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”，建立以“合格假定”為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，明確落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)管理、合格假定、后市場(chǎng)管理”為核心的快速放行模式。對(duì)于報(bào)檢產(chǎn)品，積極采信經(jīng)認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告，實(shí)施即報(bào)即放的直通式放行，由“事先預(yù)防”向“事后反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)后市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移為對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理能力的評(píng)估和驗(yàn)證，推進(jìn)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全控制體系。在“窮養(yǎng)”新模式下，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)了，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量安全誠(chéng)信度得到強(qiáng)化，2014年全面實(shí)施新模式以來(lái)，該局共檢驗(yàn)出口玩具3.6萬(wàn)批次，貨值19億美元，抽檢合格率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)了管得好、放得快、走得穩(wěn)。

加大服務(wù)供給，解企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”

在揭陽(yáng)玩具出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、檔次偏低、用工用地成本上漲、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不充分等因素影響，揭陽(yáng)玩具行業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。揭陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)、信息、政策自身優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)供給，為企業(yè)提供了信息標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)測(cè)試和質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)，幫扶企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制手段，規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，突破貿(mào)易壁壘。2012年以來(lái)，共舉辦技術(shù)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)12場(chǎng)次，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)1500人次，免費(fèi)為企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)咨詢(xún)和質(zhì)量、技術(shù)改進(jìn)建議500次，免費(fèi)發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)材料2000多份，落實(shí)原產(chǎn)地簽證等各類(lèi)優(yōu)惠政策，減免各類(lèi)費(fèi)用約8000萬(wàn)元。

在質(zhì)量把關(guān)上，該局大力加強(qiáng)對(duì)出口玩具的檢驗(yàn)和日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口玩具生產(chǎn)企業(yè)使用油漆、增塑劑和類(lèi)似的涂層材料進(jìn)行檢查驗(yàn)證和產(chǎn)品備案工作，嚴(yán)格依法施檢，確保不合格玩具產(chǎn)品“一個(gè)都不能出”，2012年以來(lái)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年“零退運(yùn)”。

擴(kuò)大“朋友圈”，提升揭陽(yáng)玩具品牌知名度

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我市玩具出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步形成了規(guī)?；?、集聚發(fā)展。揭陽(yáng)檢驗(yàn)檢疫局積極支持揭陽(yáng)出口玩具搭乘“一帶一路”便車(chē)：積極開(kāi)拓新加坡、菲律賓、巴西、俄羅斯等“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)，支持企業(yè)用好、用足各類(lèi)區(qū)域性自由貿(mào)易政策和協(xié)定，讓玩具出口的“朋友圈”越“刷”越大，玩具出口目的國(guó)家地區(qū)從2012年的15個(gè)增加到2015年的30個(gè)，2015年出口“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)和國(guó)家超過(guò)7億美元，“一帶一路”成為揭陽(yáng)玩具出口增長(zhǎng)的“藍(lán)海”。與此同時(shí)，該局出臺(tái)了相關(guān)政策，積極助力揭陽(yáng)玩具產(chǎn)業(yè)搭建潮汕國(guó)際玩具城和跨境電商平臺(tái)，支持揭陽(yáng)申報(bào)建設(shè)“中國(guó)出口玩具基地”和“芭比娃娃之都”，提升揭陽(yáng)玩具品牌知名度。