11日上午，國新辦就實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹了實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況。

有記者提問，決定強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的長期性，這個(gè)長期性具體是多長時(shí)間？中國會(huì)不會(huì)有一天全面放開生育政策？對此，王培安進(jìn)行了回應(yīng)。

王培安說，堅(jiān)持基本國策的長期性是基于我們國家的人口國情所確定的，一是我們國家人口眾多的基本國情長期不會(huì)根本改變。2014年是13.68億人口，到2030年左右達(dá)到人口峰值的時(shí)候是14.5億左右，到2050年仍然還有13.8億左右，人口眾多的基本國情長期不會(huì)根本改變。二是人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長期客觀存在。

第二，少生優(yōu)生已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)生育觀念的主流，但是同時(shí)我們國家還存在少生和多生并存，不生和超生同時(shí)存在，比如京津滬。前面提問的記者朋友也說了，生孩子壓力很大，我們生育意愿調(diào)查也是這樣的，大城市的生育意愿要明顯低，小城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)生育意愿高，一些省份人口的自然增長率還是兩位數(shù)，全國是千分之五到千分之六。特別是一些貧困地區(qū)，越生越窮，越窮越生的現(xiàn)象還比較突出。我們國家的發(fā)展還是很不平衡的。通常貧困地區(qū)資源環(huán)境對人口的承載能力是相當(dāng)脆弱的，對老百姓的幸福生活也是不利的，所以說還要堅(jiān)持。到一個(gè)時(shí)期以后，隨著人口形勢的變化，隨著人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化，會(huì)采取不同的人口政策。

這里面還牽涉到計(jì)劃生育基本國策的內(nèi)涵，比如這一次全面兩孩政策，中央《決定》表述得很清楚。過去長期主要關(guān)注人口數(shù)量，現(xiàn)在基本國策的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，叫做總量調(diào)控、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理；過去政府管理為主，現(xiàn)在提倡家庭有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任的安排生育，而且強(qiáng)調(diào)要做好服務(wù)管理，比如取消二孩審批，做好孕前、孕中、孕產(chǎn)和小孩出生以后的全程服務(wù)，基本國策是包含這些內(nèi)容的。隨著時(shí)代和形勢的變化就會(huì)有新的要求，有新的變化，總的原則首先是體現(xiàn)以人為本，二是創(chuàng)新發(fā)展，三是法治引領(lǐng)，四是統(tǒng)籌推進(jìn)。從這個(gè)意義上來說就不好說是多少年了，就不是十年、二十年、三十年能夠涵蓋的，它是與時(shí)俱進(jìn)的。

王培安說，長期性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是多久？可能沒有一個(gè)具體時(shí)間，因?yàn)檫@是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題，隨著人口自身的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng)，計(jì)劃生育基本國策會(huì)賦予新的內(nèi)涵，賦予不同的要求。比如，我們今天的計(jì)劃生育和20年前、30年前的計(jì)劃生育有不同的內(nèi)涵和不同的要求，符合國際的先進(jìn)理念。全球有國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)，美國有全美計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，國際計(jì)生聯(lián)也好，全美計(jì)劃生育協(xié)會(huì)也好，其中主張、倡導(dǎo)的一個(gè)理念，就是每一個(gè)家庭都負(fù)責(zé)任的、有計(jì)劃的生育，我們今天講的這個(gè)理念是和國際理念一致的。