國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》指出，今年突出重點(diǎn)整治的問題包括規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方等的注冊(cè)管理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。同時(shí)，“對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。”
工信部、發(fā)改委等制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》發(fā)布已兩年。2014年6月發(fā)布的方案指出，到2015年底，我國(guó)力爭(zhēng)形成10家左右年銷售額超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家企業(yè)的集中度達(dá)到65%；到2018年底，形成3-5家年銷售額超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家企業(yè)的集中度超過80%。
食品安全監(jiān)管逐年趨嚴(yán)
部分乳企已運(yùn)行質(zhì)量追溯
近日，在工信部牽頭召開的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)”上，工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長(zhǎng)張軍表示，此前工信部制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》截至目前，第二階段基本完成。“目前，國(guó)內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已經(jīng)超過了65%”。此外，張軍還指出，上述《方案》中提到的第三階段目標(biāo)應(yīng)該也能如期完成。
根據(jù)座談會(huì)上披露的消息顯示：工信部?jī)赡昵霸囘\(yùn)行嬰兒乳粉質(zhì)量追溯體系建設(shè)，伊利、蒙牛-雅士利、三元、完達(dá)山、明一和輝山乳業(yè)等6家嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)企業(yè)已成功運(yùn)行。
事實(shí)上，2013年工信部編制的國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案就已出爐，該方案規(guī)劃，針對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組將分為三個(gè)階段實(shí)施：第一階段為2013年8月至12月，要求各地的工信部門對(duì)當(dāng)?shù)氐膵胗變号浞饺榉凵a(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)區(qū)域要編制兼并重組的具體方案，交當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，并在工信部備案；第二階段從2014年到2015年，奶粉企業(yè)要100%完成GMP達(dá)標(biāo)改造并通過認(rèn)證，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度提高到65%，企業(yè)總數(shù)減少40家左右，地區(qū)工信部門要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)兼并重組工作落實(shí)及階段目標(biāo)完成情況做中期評(píng)估；第三階段為2016年到2018年，要培育形成3-5家銷售額超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%，企業(yè)總數(shù)再減少30家左右，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。
在《方案》宣布后，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)先后出現(xiàn)蒙牛收購(gòu)雅士利、圣元收購(gòu)育嬰博士、合生元收購(gòu)長(zhǎng)沙營(yíng)可營(yíng)養(yǎng)品有限公司、飛鶴收購(gòu)艾倍特乳業(yè)及關(guān)山乳業(yè)、貝因美收購(gòu)敦化美麗健乳業(yè)、伊利收購(gòu)貴陽(yáng)三聯(lián)乳業(yè)等多起行業(yè)并購(gòu)整合事件。
值得注意的是，在上述被收購(gòu)的企業(yè)中，其中一部分在整合過程中或多或少地出現(xiàn)了各種問題，如業(yè)績(jī)下滑、屢上食藥監(jiān)“黑榜”，其中，最近的一次為貝因美所收購(gòu)的敦化美麗健乳業(yè)近日被食藥監(jiān)通報(bào)，其生產(chǎn)的金貴族幼兒配方奶粉中錳的檢出值為1.11μg/100kJ，比產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值要求低0.25μg/100kJ。
國(guó)企布局海外奶源
乳企市場(chǎng)或?qū)⒂瓉碇匦孪磁?/strong>
先后“出手”收購(gòu)艾倍特乳業(yè)及關(guān)山乳業(yè)的飛鶴集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，兼并重組后的融合是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的管理課題。“對(duì)于收購(gòu)方來說也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，我們也在不斷地探索和嘗試。”
對(duì)于工信部推行的該方案，業(yè)界也是觀點(diǎn)不一。就中國(guó)乳粉生產(chǎn)企業(yè)而言，小企業(yè)是問題點(diǎn)，行業(yè)兼并重組后有利于嬰幼兒配方乳粉安全、品質(zhì)的提高，也是對(duì)奶粉市場(chǎng)規(guī)范有序的制度保證，客觀上有助于奶粉提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展壯大和對(duì)中國(guó)消費(fèi)者利益的保護(hù)。
工信部曾一度支持有自控自建奶源的濕法奶粉企業(yè)，鼓勵(lì)奶粉行業(yè)兼并重組，但是沒有其他政策跟進(jìn)，收效甚微。對(duì)于，此次注冊(cè)制辦法出臺(tái)，使得一些小企業(yè)生存艱難，大企業(yè)也需要通過兼并來擴(kuò)大配方注冊(cè)數(shù)量，具備了兼并的客觀條件。
據(jù)悉，在當(dāng)年的方案中，工信部方面曾表示，對(duì)于兼并重組的企業(yè)將推出稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券及被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益5項(xiàng)政策措施和保障。有傳言稱，國(guó)家有關(guān)方面將會(huì)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。
工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長(zhǎng)張軍表示，目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組已經(jīng)開始向國(guó)外拓展。據(jù)了解，自從2010年光明乳業(yè)收購(gòu)新西蘭新萊特51%股權(quán)后，就拉開了國(guó)內(nèi)乳企海外布局的序幕，伊利、蒙牛、新希望、飛鶴乳業(yè)等相繼“出海”尋找合作伙伴，布局奶源、投資建設(shè)工廠以及研發(fā)中心。
知名乳業(yè)專家表示，隨著配方注冊(cè)實(shí)施，未來政府將加大對(duì)奶粉行業(yè)管控，與2013年不同，2013年企業(yè)兼并重組動(dòng)力不足，小企業(yè)高價(jià)帶沽，而且大企業(yè)與小企業(yè)互補(bǔ)性差，大企業(yè)并購(gòu)也動(dòng)力不足。但是今天，隨著政策性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過剩矛盾加劇，企業(yè)間兼并重組動(dòng)力更加不足，小企業(yè)從過去高價(jià)待沽，現(xiàn)在是低價(jià)急于出售，而其中一些企業(yè)將面臨明年重新發(fā)證，退出市場(chǎng)。
未來國(guó)內(nèi)乳企大企業(yè)將加快海外布局和國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能化。市場(chǎng)環(huán)境惡劣讓消費(fèi)者只選擇海外生產(chǎn)的產(chǎn)品，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛海外合作并購(gòu)建廠，這個(gè)趨勢(shì)到今天愈演愈烈，今天由于國(guó)內(nèi)政策風(fēng)險(xiǎn)加大、成本大幅提升等，以至于很多在華投資企業(yè)欲退出本國(guó)。這將意味著，兼并重組方案推出后半數(shù)乳企業(yè)將被“滅掉”。
中國(guó)乳企的兼并收購(gòu)并不頻繁
奶源建設(shè)為乳企立企之本
兼并，還是被兼并，這是一個(gè)問題。不可否認(rèn)，中國(guó)乳企確實(shí)已開啟了一個(gè)波瀾壯闊的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代將要與安全問題頻發(fā)的過去告別。
試想，一個(gè)國(guó)家接二連三爆發(fā)奶粉安全事故，還有誰會(huì)信任國(guó)產(chǎn)品牌奶粉？
盡管這樣風(fēng)光無限，但還是無法挽回國(guó)人對(duì)中國(guó)乳業(yè)的信心：外資嬰幼兒奶粉依然壟斷著中國(guó)市場(chǎng)，海外奶粉代購(gòu)業(yè)務(wù)越來越火爆，奶源荒灼燒著企業(yè)的命脈，乳制品安全一點(diǎn)的風(fēng)吹草動(dòng)就讓國(guó)人神經(jīng)緊繃。
擺在眼前的是：依然會(huì)有越來越多的中國(guó)乳企向國(guó)際品牌靠攏，而正是在這個(gè)時(shí)代，如何生存，成為了大多數(shù)乳企必須面臨的問題。大而不強(qiáng)，信心未復(fù)，依然是很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)乳企要面臨的問題，而這些并不是降低乳業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)奶企兼并重組或者將銷售場(chǎng)所搬到藥店就能解決的。
必須要做的是，從飼料和養(yǎng)殖抓起，加強(qiáng)質(zhì)量管控、抵制邪惡科技、推進(jìn)濕法工藝、做好散戶退出和大牧場(chǎng)建設(shè)的銜接、合理規(guī)劃牧場(chǎng)規(guī)模……中國(guó)乳業(yè)才能再次崛起！
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