早教,是近年來比較紅火的一個(gè)市場(chǎng)。尤其是在“不能讓孩子輸在起跑線”的觀念影響下,越來越多的家長(zhǎng)帶著孩子上早教班。然而,市場(chǎng)火爆不代表規(guī)范,關(guān)于早教機(jī)構(gòu)的種種討論一直存在。紅火的早教市場(chǎng)到底存在哪些問題?又該如何解決。近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)湖南省郴州市的早教市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。

“0至3歲是孩子大腦發(fā)育的黃金時(shí)期”“開發(fā)右腦不讓孩子輸在人生的起跑線上”……隨著暑期的來臨,社會(huì)上一些早教機(jī)構(gòu)的火熱招生像夏天的高溫一樣如期而至。

近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者在湖南省郴州市采訪獲悉,雖然當(dāng)?shù)卦缃膛嘤?xùn)市場(chǎng)火熱,但也存在師資力量良莠不齊、課程設(shè)置隨意、監(jiān)管乏力等現(xiàn)狀。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士呼吁,有關(guān)方面應(yīng)盡快制定出臺(tái)相關(guān)制度辦法,對(duì)其進(jìn)行更為系統(tǒng)、科學(xué)、周密的規(guī)范。

 家長(zhǎng)跟風(fēng)報(bào)名

隨著全面二孩政策的實(shí)施,郴州早教市場(chǎng)也火熱起來。

“您好,要不要這個(gè)周末來試聽早教課呢?我們給您安排一下。”兒子剛滿兩歲的陳女士告訴記者,近幾天,她已經(jīng)接到三四個(gè)這樣的電話。

7月30日早晨,家住郴州市蘇仙南路的陳女士帶著孩子,來到離家不遠(yuǎn)的一家早教機(jī)構(gòu)上“育樂課”。“為了選一家合適的早教機(jī)構(gòu),最近一周,我已去試聽了三家的課程,最后選定了這家”。

走進(jìn)這家早教機(jī)構(gòu),好像走進(jìn)一所精致的幼兒園:十分誘人的游樂場(chǎng)、色彩鮮艷的裝修、各式各樣的教具、教職工穿著亮麗的工作服、無論家長(zhǎng)還是孩子,必須脫掉鞋子才能進(jìn)門……

在早教中心門口,記者遇到一位帶著孩子來上課的家長(zhǎng)。這位家長(zhǎng)表示:“現(xiàn)在所有家長(zhǎng)都爭(zhēng)取讓孩子贏在起跑線上,不報(bào)早教班就會(huì)有種剛起跑就輸了的感覺。只要家里經(jīng)濟(jì)條件跟得上,家長(zhǎng)多會(huì)選擇讓孩子參加早教,因?yàn)榕潞⒆颖宦湎隆Ｆ鋵?shí)大部分家長(zhǎng)都是跟風(fēng),別人的孩子都上,我的孩子也要上。”

采訪中,記者了解到,像這樣的情況不在少數(shù)。

“每家‘育樂課’的課程內(nèi)容都差不多”。陳女士說,一個(gè)課時(shí)45分鐘,主要內(nèi)容就是孩子與家長(zhǎng)做游戲,如讓孩子觸摸各種玩具、攀爬小坡度滑梯、練習(xí)抓運(yùn)動(dòng)中的物體等,而早教班的老師就在一旁指導(dǎo)家長(zhǎng)如何去做。

在早教市場(chǎng)紅火的背后,培訓(xùn)費(fèi)用也令人咋舌。據(jù)陳女士介紹,早教班設(shè)置了親子互動(dòng)、音樂、美術(shù)、運(yùn)動(dòng)等幾類課程,宣稱重點(diǎn)培養(yǎng)孩子的注意力、創(chuàng)造力、判斷力及語言表達(dá)能力,一節(jié)課45分鐘收費(fèi)120元。如果是半年一次性交48個(gè)課時(shí)費(fèi)用,就可打折為4800元,相當(dāng)于私立中學(xué)一學(xué)期的費(fèi)用。

紅火背后有隱憂

盡管早教市場(chǎng)火熱,但這一勢(shì)頭并沒有讓早教市場(chǎng)變得更加成熟。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前早教市場(chǎng)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題和隱患。

師資參差不齊。目前,國內(nèi)尚無早教教師的專業(yè)資格認(rèn)證,早教班招收教師通常是經(jīng)過兩個(gè)月的教材培訓(xùn)和試講,再做一段時(shí)間助教就可以上崗。

“如今郴州城區(qū)早教人才中,大專學(xué)歷占多數(shù),本科學(xué)歷不多。早教人才主要來自幼兒師范、學(xué)前教育、音樂教育等相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,以女性居多。”郴州市蘇仙區(qū)教育局幼教專干文雪蓮介紹說,在一些簡(jiǎn)易的早教機(jī)構(gòu),之前還是咨詢營(yíng)銷人員,過了幾天就搖身一變開始講課了；有的“老師”連幼教資格證都沒有,只是參加了幾天短期培訓(xùn),就開始上崗講課。如此這般,豈能保證課程的科學(xué)設(shè)置,又怎會(huì)令人真正放心?

課程設(shè)置隨意。在郴州市,一些早教機(jī)構(gòu)提供“美式嬰兒培養(yǎng)”“蒙特利梭教學(xué)”等讓人眼花繚亂的課程設(shè)置,看似“高大上”,但其設(shè)置的很多課程明顯超過了孩子知識(shí)量的接受能力。

“早教能學(xué)到什么呢?我認(rèn)為早教的意義并不是讓孩子超前掌握多少漢字、背出多少古詩,而在于開拓孩子的視野,培養(yǎng)孩子樂觀獨(dú)立、合作共享的意識(shí)和態(tài)度。”郴州市巍巍幼兒園園長(zhǎng)謝江萍說,早教班通過親子瑜伽、寶貝水療、運(yùn)動(dòng)實(shí)踐、角色扮演等方式,為孩子和家長(zhǎng)提供相互交流的機(jī)會(huì),對(duì)于培養(yǎng)孩子愛動(dòng)手、愛探索、敢創(chuàng)造的能力很重要,能讓孩子思維活躍、動(dòng)手能力變強(qiáng)、學(xué)習(xí)輕松、情商變高。

監(jiān)管責(zé)任缺失。據(jù)了解,早教機(jī)構(gòu)目前尚未納入教育部門的監(jiān)管,工商部門只是辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍是“教育咨詢”,稅務(wù)等部門僅是監(jiān)控其經(jīng)營(yíng)和納稅情況；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,未經(jīng)物價(jià)部門統(tǒng)一審核；早教師資水平參差不齊,無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重等。

究其原因,文雪蓮說,到工商部門注冊(cè)的門檻要低于到教育部門去審批的要求,尤其在師資、教學(xué)內(nèi)容等方面,工商部門難以對(duì)其進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管。郴州作為資源型城市,當(dāng)前房子不好賣了,房地產(chǎn)老板開始進(jìn)軍早教市場(chǎng)；礦挖得差不多了,礦老板希望投資幼兒園……大量非教育領(lǐng)域的人進(jìn)入其中,而且大多以營(yíng)利為目的,資金游擊性強(qiáng),帶來了新的波動(dòng)。如此下去,如果缺乏監(jiān)管,早教市場(chǎng)將更加混亂。

此外,《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到,不真實(shí)的宣傳與夸大其詞的招牌語,一直是各地早教行業(yè)長(zhǎng)期、普遍存在的問題。

市場(chǎng)如何規(guī)范

“目前,在我國教育體系中,3到6歲孩子的教育為學(xué)前教育,有相應(yīng)法規(guī)提供保障；0到3歲的早期教育還未納入現(xiàn)有教育體系。”郴州市教育局原幼教專干羅海娟說,與早教機(jī)構(gòu)的熱情高漲相比,懷揣育兒夢(mèng)想的家長(zhǎng)們卻正面臨著越來越多的困惑與糾結(jié)。早教班昂貴的收費(fèi)、良莠不齊的師資、無人監(jiān)管的現(xiàn)狀,如今已不僅是大多數(shù)幼兒家長(zhǎng)們心中的一道難題,而是成為一道擺在教育專家、政府和社會(huì)面前的必答題。

對(duì)此,羅海娟認(rèn)為,首先要打破3至6歲學(xué)前教育的狹隘定義,將0至3歲的嬰幼兒早期教育納入學(xué)前教育事業(yè)的范疇,明確教育部門作為管理責(zé)任主體,負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)早教機(jī)構(gòu)的保育、教學(xué)工作,對(duì)早教機(jī)構(gòu)承擔(dān)審批監(jiān)督考核責(zé)任,執(zhí)行早教機(jī)構(gòu)須經(jīng)教育局審批備案方可營(yíng)業(yè)的準(zhǔn)入制度,提高準(zhǔn)入門檻。參考民辦幼兒園的設(shè)立程序,明確早教機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于民辦非企業(yè)單位,從事早期教育的工作者必須持有育嬰師或教師資格證書,早教機(jī)構(gòu)必須配備醫(yī)師、營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師等。

“其次,要成立早教協(xié)會(huì),定期組織學(xué)習(xí),進(jìn)行辦學(xué)指導(dǎo)、行業(yè)自律與資源共享等事宜。”羅海娟認(rèn)為,教育部門作為管理責(zé)任主體,要堅(jiān)決打擊以商業(yè)機(jī)構(gòu)名義在工商部門注冊(cè),逃避教育部門監(jiān)管的行為,引導(dǎo)早教機(jī)構(gòu)的老師持證上崗,倡導(dǎo)早教老師朝更高的專業(yè)水平方向發(fā)展。據(jù)悉,2015年秋季,湘南幼兒師范?？茖W(xué)校與新愛嬰早教集團(tuán)合作,開設(shè)兩個(gè)幼兒早教班,為郴州培養(yǎng)早教人才,逐步推行早教機(jī)構(gòu)教師持證上崗,規(guī)范早教行業(yè)管理。

“還要盡快研究制定0至3歲嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置和評(píng)價(jià)體系。”羅海娟認(rèn)為,當(dāng)前教育部門應(yīng)組織專門的團(tuán)隊(duì),研究嬰幼兒喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)以及情緒與社會(huì)性、語言、智力等方面教育的具體形式和內(nèi)容。在課程設(shè)置上,從全面提高嬰幼兒的綜合素質(zhì)出發(fā),不僅要滿足其智力發(fā)展,也要促進(jìn)其在體力、情緒、審美等方面的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,出臺(tái)“0至3歲嬰幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南”及早教機(jī)構(gòu)管理辦法。

“國家應(yīng)明確早教機(jī)構(gòu)的主管責(zé)任部門、早教機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限以及設(shè)置與運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),使早教機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)營(yíng)有章可循”。記者注意到,此前有業(yè)內(nèi)人士提出,國家應(yīng)制定出臺(tái)民辦早教機(jī)構(gòu)管理辦法,從申辦、設(shè)置條件、管理、招生及收費(fèi)等方面提出盡可能系統(tǒng)化科學(xué)化的制度規(guī)定。