事發(fā)“考拉大冒險”兒童游樂園，位于三鄉(xiāng)“繽紛匯”二樓。9月4日下午，小浩在同學(xué)家長的帶領(lǐng)下，和另外兩個同學(xué)一起到該游樂園玩耍，不想出了事。監(jiān)控錄像記錄了他受傷時的部分情形。錄像顯示，當(dāng)天下午4點多，小浩和多名小朋友正在游樂園內(nèi)一個名叫“旋轉(zhuǎn)小丑”的充氣設(shè)備上玩耍；孩子們看上去十分興奮，包括小浩在內(nèi)的多個孩子不停爬到“小丑”身上。在孩子們的用力攀爬下，一直在旋轉(zhuǎn)的“小丑”有些東倒西歪起來，看上去已有一定危險性，但沒有工作人員前來制止。

視頻還顯示，小浩出事前長時間趴在“小丑”身上，并用手抓住“小丑”鼻子和其它部位來固定。但沒想到的是，在其他孩子攀爬過程中，“小丑”倒向了另一邊，不久后快速回彈。在這一過程中，小浩從小丑身上跌下，并重重摔到地面上。

事發(fā)后，小浩被送至醫(yī)院。經(jīng)診斷，其右肱骨踝上骨折并神經(jīng)損傷，在醫(yī)院住了3天才回家養(yǎng)傷。昨日，父親吳先生介紹，小浩右手目前仍打著石膏，無法正常活動，上學(xué)和生活都受到了很大影響，“上課都只能去旁聽，沒辦法做作業(yè)。”

處置：“旋轉(zhuǎn)小丑”已放氣停用

“去游樂園玩本來就是為了孩子開心，結(jié)果卻受了這么重的傷。”小浩摔傷，讓吳先生心疼又生氣，他認(rèn)為孩子之所以在游樂場受傷，跟游樂設(shè)備存在安全隱患以及經(jīng)營者沒有履行相關(guān)職責(zé)有直接關(guān)系。

南都記者了解到，事發(fā)后，三鄉(xiāng)安監(jiān)部門到場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)游樂園內(nèi)的“旋轉(zhuǎn)小丑”存在一定安全隱患，于是責(zé)令經(jīng)營者暫停營運“旋轉(zhuǎn)小丑”，待整改完成并達(dá)到要求后才能重新投用。昨日，南都記者來到事發(fā)游樂園，發(fā)現(xiàn)“旋轉(zhuǎn)小丑”已被放氣停用，也增加了多個使用須知及安全相關(guān)提醒等標(biāo)示。游樂園相關(guān)工作人員稱，“旋轉(zhuǎn)小丑”有廠家產(chǎn)品合格證明而且設(shè)計上是不能爬的，另外“入園須知”也提醒家長關(guān)注孩子安全。

事發(fā)后，小浩的家長已與游樂園方就責(zé)任認(rèn)定及賠償事宜進行多次協(xié)商，但截至昨日此事仍未得到徹底解決。其間，吳先生曾想找此類小型兒童游樂園的監(jiān)管部門，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有部門監(jiān)管，這讓他很是不解。

背后：帶來安全和衛(wèi)生隱患

事實上，小型兒童游樂園出事已不鮮見。僅僅在中山，就已發(fā)現(xiàn)過多起兒童在游樂園出事的案例。今年6月20日，一名3歲女童在小欖一家餐廳內(nèi)，被店內(nèi)游樂設(shè)施夾住了大腿，后在消防員的幫助下才得以脫困。此后的8月14日，一名女童在坦洲一家商場外玩耍時跌倒，頭部插入兒童游樂園護欄裸露在外的螺絲，后在醫(yī)生和消防員的聯(lián)合施救下才脫離危險。

多名中山市民也目睹或經(jīng)歷了兒童游樂設(shè)施出事的過程。市民侯小姐說，此前她帶兒子到東區(qū)一家大型商場外玩耍，其間充氣游樂設(shè)備突然漏氣，“還好人沒事，但真是被嚇到了。”而胡先生也曾在三鄉(xiāng)目睹一個“搖搖機”因線路出問題冒煙的場景，“當(dāng)時還有小孩坐在上面，家長都嚇壞了。”

南都記者昨日走訪發(fā)現(xiàn)，除安全問題外，此類游樂園還存在衛(wèi)生管理問題。多名家長反映，多數(shù)兒童游樂場在兒童出入場時并沒有要求消毒，也不清楚園內(nèi)的玩具、設(shè)備有沒有消毒。有家長擔(dān)心，如果游樂園消毒不到位，孩子們就有可能在這里交叉感染，“現(xiàn)在手足口病那么厲害，很容易就感染了。”事實上，南都記者在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)部分游樂園的衛(wèi)生狀況堪憂。三鄉(xiāng)一家母嬰店內(nèi)的游樂園，地板部分已成黑色；附近一家游樂園用于釣魚的塑料漁具，不少表面已集滿黑色的污垢。

小型游樂園無明確監(jiān)管部門

近年來，中山的小型兒童游樂園越來越多，它們分布在商場內(nèi)外、快餐店、公園等地，已成為孩子們游玩的重要場所。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，游樂場作為公共場所，聚集的又是兒童這一特殊群體，理應(yīng)在安全、衛(wèi)生等方面加強監(jiān)管。但尷尬的現(xiàn)實是，由于沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范，小型兒童游樂園目前還是監(jiān)管盲區(qū)。

南都記者昨日咨詢中山消防、安監(jiān)、消委會、質(zhì)檢等多個部門，得到的答案是，和其它很多地方一樣，中山的小型游樂園目前的確沒有明確的監(jiān)管部門。

走訪

安監(jiān)：會檢查，但往往是多部門聯(lián)動

中山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的網(wǎng)站顯示，安監(jiān)局的職能包括：負(fù)責(zé)組織全市性安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況等。

中山市安監(jiān)局相關(guān)工作人員表示，安監(jiān)部門日常檢查側(cè)重危化企業(yè)，對于兒童游樂場所的檢查往往是多部門聯(lián)動，包括文化、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門。但是一旦發(fā)生安全事故，安監(jiān)部門則要負(fù)責(zé)事故調(diào)查和責(zé)任追究。

質(zhì)監(jiān)：速度2米/秒以上游樂設(shè)施才被監(jiān)管

那么，兒童游樂設(shè)施是否需要質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)審批或通過設(shè)備檢測才能使用呢？兒童游樂設(shè)施在技術(shù)、安全等方面是否存在相應(yīng)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)？市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，游樂設(shè)施的運行速度如達(dá)到或超過2米/秒則將被質(zhì)監(jiān)部門予以監(jiān)管，“如未達(dá)到這個速度，則由經(jīng)營者自行檢查維護，未列入部門監(jiān)管范圍”。

消委會：上半年涉及安全投訴達(dá)9宗

據(jù)市消委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，中山涉及安全領(lǐng)域的消費投訴達(dá)到9宗，而今年開始至今共有1宗投訴涉及兒童游樂設(shè)施，“今年8月份，西區(qū)一位家長帶小孩在一家嬰兒用品店游泳，由于涉及兒童安全問題，消費者提出了退卡要求，經(jīng)西區(qū)消委分會介入，該嬰兒用品店退還了消費者280元的預(yù)付卡費用”。

據(jù)市消委會副秘書長謝輝介紹，消費者在對兒童游樂設(shè)施進行消費前，應(yīng)關(guān)注其是否存在安全隱患，是否存在環(huán)境衛(wèi)生問題。同時，注意收集相關(guān)證據(jù)，包括消費前留下憑證。而如果已經(jīng)發(fā)生相應(yīng)危險，應(yīng)注意及時拍照存證，同時，在醫(yī)院接受治療時，應(yīng)留下治療時的消費憑證。

消防：室內(nèi)需審批，室外則不用

中山市消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消防部門主要對建筑物內(nèi)的兒童游樂場所進行消防驗收、檢查。比如游樂場所只能設(shè)置在室內(nèi)1-3層，4樓及以上都不能開設(shè)兒童游樂場。如果游樂場所在的建筑屬于24米以上的高層，那么必須保證兩條消防逃生梯都直接連通場所；如果游樂場所在的建筑屬于不足24米的多層，那么至少保證一條獨立樓梯連通場所。

另外兒童游樂場所與同一層其它場所間要做好防火分隔。對于戶外的游樂設(shè)施，消防部門表示目前不需要進行消防審批。

衛(wèi)生：存在監(jiān)管真空

昨日，南都記者就此事向中山市衛(wèi)計局咨詢，得到的答復(fù)是需要提供書面采訪內(nèi)容。盡管因時間關(guān)系沒能得到明確答復(fù)，但南都記者在查詢相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，小型兒童游樂園在衛(wèi)生方面一般也都是經(jīng)營者說了算。

江蘇淮安一消委會在此前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，1987年國家制定了《公共場所管理條例》，但里面沒有與室內(nèi)兒童游樂場相關(guān)的表述。同時，國家出臺的《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，共規(guī)定了7大類28小類公共場所，但并不包括室內(nèi)兒童游樂場所，沒有強制性的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，游樂設(shè)施的消毒、清洗和衛(wèi)生規(guī)范，一般都是經(jīng)營者“自己說了算”。而當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門也表示，對于室內(nèi)游樂場他們只檢查空氣質(zhì)量、從業(yè)人員健康證、是否消毒、是否有人抽煙，而且發(fā)了《衛(wèi)生許可證》后基本上不監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管真空。