如此廣告

80后媽媽劉淼，用平板電腦帶兒子在PPTV看低齡動(dòng)畫片時(shí)，越看火越大。“每集開播前的廣告時(shí)間越來越長，90秒都是常事，且低俗內(nèi)容越來越多。”她說，其中不乏穿著暴露的女性形象，甚至不時(shí)出現(xiàn)抖動(dòng)著的“胸器”、“18禁”等字眼。她認(rèn)為經(jīng)?？催@些內(nèi)容，肯定會(huì)影響未成年人的健康成長。“PPTV這么做違不違法？”

憂心現(xiàn)狀

成都商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低俗廣告在PPTV等網(wǎng)站廣泛存在，但由于互聯(lián)網(wǎng)廣告的特殊性，地方工商局和文廣新局往往無法跨區(qū)域執(zhí)法，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴無門。目前，開發(fā)并運(yùn)營PPTV的公司注冊地主管部門——上海市工商局張江市場管理所已經(jīng)受理了劉淼的舉報(bào)，進(jìn)入調(diào)查程序。

本是陪3歲兒子看動(dòng)畫片，打開PPTV網(wǎng)站，卻被正片前穿著暴露的網(wǎng)游廣告和“巨乳”、“胸器”等字眼嚇到，成都媽媽劉淼（化名）有點(diǎn)想不通：“每集1分多鐘的廣告也就忍了，但這么低俗的廣告怎么可以在兒童節(jié)目前出現(xiàn)呢？有關(guān)部門能管管嗎？”近日，劉淼向成都商報(bào)反映了這一問題。

成都商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低俗廣告在PPTV等網(wǎng)站廣泛存在，但由于互聯(lián)網(wǎng)廣告的特殊性，地方工商局和文廣新局往往無法跨區(qū)域執(zhí)法，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴無門。目前，在成都商報(bào)記者的幫助下，開發(fā)并運(yùn)營PPTV的公司注冊地主管部門——上海市工商局張江市場管理所已經(jīng)受理了劉淼的舉報(bào)，進(jìn)入調(diào)查程序。

尷尬：

帶兒看動(dòng)畫片

先被強(qiáng)制看“黃色廣告”

最近劉淼用平板電腦帶兒子在PPTV看《超級飛俠》、《海底小縱隊(duì)》等低齡動(dòng)畫片時(shí)，越看火越大。“每集開播前的廣告越來越長，90秒都是常事，且低俗內(nèi)容越來越多。”劉淼說，其中不乏穿著暴露的女性形象，甚至不時(shí)出現(xiàn)抖動(dòng)著的“巨乳”、“胸器”、“18禁”等字眼。

“每到這時(shí)我就非常尷尬，都不知道怎么給他解釋！”作為一位80后媽媽，劉淼很重視孩子的心理健康，她認(rèn)為經(jīng)?？催@些內(nèi)容，肯定會(huì)影響未成年人的健康成長。

是不是所有播放器都有這類廣告？劉淼在優(yōu)酷、愛奇藝、樂視等網(wǎng)站或播放器上搜索“海底小縱隊(duì)”等關(guān)鍵詞做了一個(gè)小調(diào)查。“其他幾個(gè)網(wǎng)站在正片前也有廣告，但內(nèi)容都是食品、奶粉、飲料等常見的廣告，并沒有類似低俗廣告。PPTV這么做違不違法？”

更讓劉淼納悶的是，這些廣告是無法關(guān)閉的，除非申請了會(huì)員，“不是說9月1日以后，互聯(lián)網(wǎng)廣告必須一鍵關(guān)閉嗎？”

舉報(bào)：

成都兩部門無跨區(qū)域執(zhí)法權(quán)

向上海市工商局“千里投訴”

抱著凈化未成年人成長環(huán)境的想法，劉淼分別向成都市工商局和成都市文廣新局進(jìn)行了咨詢、舉報(bào)，結(jié)果卻讓她更加疑云重重：“因?yàn)楣芾頇?quán)限的問題，兩個(gè)部門都被不能跨區(qū)域執(zhí)法‘難’住了！”

“網(wǎng)絡(luò)沒有邊界，其監(jiān)管是按照屬地管理原則。”市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴成都商報(bào)記者，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》對此有很明確的表述，如果互聯(lián)網(wǎng)公司注冊地或廣告主在成都，劉淼的舉報(bào)就能及時(shí)得到處理。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，PPTV所屬的上海聚力傳媒技術(shù)有限公司注冊地在上海，廣告主也不在成都，成都市工商局無法跨區(qū)域受理。雖然市工商局可以受理劉淼的舉報(bào)，但調(diào)查、取證都要前往上海，不如直接向上海市工商局投訴。

四川省文廣新局和成都市文廣新局相關(guān)工作人員也告訴記者，雖然可以受理劉淼的投訴，但同時(shí)存在不在屬地范圍、無執(zhí)法權(quán)的尷尬，只能轉(zhuǎn)到國家文廣新局，由其進(jìn)行處理。

于是，記者撥打了上海市工商局的電話，但其廣告處電話一直無人接聽。之后，記者又向PPTV所屬的上海市自貿(mào)區(qū)工商所進(jìn)行了投訴，一位工作人員表示，如果是注冊在自貿(mào)區(qū)的企業(yè)就屬于受理范圍，工商所將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)、處理。

10分鐘后，該工作人員回復(fù)：經(jīng)核查，上海聚力傳媒技術(shù)有限公司注冊地在張江市場管理所，可向其舉報(bào)。

最后，上海市工商局張江市場管理所受理了記者的投訴，一名工作人員告訴記者，將在15個(gè)工作日內(nèi)處理，核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)就會(huì)立案查處。

PPTV/

“無法提供采訪渠道” 記者多方聯(lián)系采訪“無門”

少兒動(dòng)畫片的片頭怎么會(huì)有“黃暴”廣告？在PPTV的廣告審核中是否考慮過對未成年人的影響？

記者撥通了負(fù)責(zé)開發(fā)運(yùn)營PPTV的上海聚力傳媒技術(shù)有限公司成都辦事處的電話，一名姓韓（音）的負(fù)責(zé)人告訴記者，他只負(fù)責(zé)成都地區(qū)的業(yè)務(wù)，在PPTV上發(fā)布的廣告內(nèi)容屬于上?？偣镜墓芾矸秶?。隨后，記者撥打上海總公司的電話，工作人員稱，公司實(shí)行實(shí)名制轉(zhuǎn)接，若記者無法提供采訪對象姓名，她無法轉(zhuǎn)接，建議記者通過PPTV網(wǎng)站下方的客服郵箱進(jìn)行聯(lián)系。但當(dāng)記者通過網(wǎng)站上公布的客服郵箱發(fā)送采訪申請郵件后，得到了對方“抱歉，這邊無相應(yīng)信息，建議您走正規(guī)程序”的回復(fù)。當(dāng)記者問正規(guī)程序如何走時(shí)，客服又回復(fù)“抱歉，這邊無法提供！”

無奈之下，記者撥打了上?？偣句N售部辦公處的電話，一位工作人員說，她無法答復(fù)，建議記者咨詢其法務(wù)部。但記者連續(xù)兩日撥打她提供的法務(wù)部電話，一直無人接聽。

專家/

互聯(lián)網(wǎng)廣告可隨時(shí)下線 查處或遇“三難”

四川省消委會(huì)律師團(tuán)成員李凊律師認(rèn)為，目前對低俗廣告沒有一個(gè)嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《廣告法》中提到廣告“不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容”，不過缺乏具體操作解釋，大多數(shù)情況下執(zhí)法人員只能按照“公序良俗”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

李凊介紹，低俗廣告通常都打著法律的擦邊球，劉淼投訴的少兒類節(jié)目，投放肯定不利于未成年人健康成長，所以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要對發(fā)布內(nèi)容有一套審核機(jī)制，并加大監(jiān)管力度。“《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)定，除了醫(yī)療、藥品等特殊商品須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)通過后方可發(fā)布，其他商品需要自我審查。”李凊說，這意味著互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都有相應(yīng)責(zé)任。李凊還表示，網(wǎng)絡(luò)廣告隨時(shí)可下線，廣告發(fā)布人或公司可隨時(shí)“打一槍換一個(gè)地方”，這給取證帶來難度，甚至?xí)霈F(xiàn)調(diào)查難度大、找不到違法廣告主體等現(xiàn)象。即使找到違法廣告主體，也會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的問題。