商場海報的游客須知

冬季來到，各類兒童游樂設施深受不少親子家庭的歡迎，但安全問題不容忽視。11月20日16時左右，長春市民李倩(化名)帶著2歲的兒子來到長春市湖西路的中東七彩城兒童游樂場玩耍，在玩滑梯項目時突遭滑梯板掉落，孩子不幸受傷。

近日，記者走訪長春市內的各大商業(yè)廣場，發(fā)現一些看似安全的充氣堡、小火車、旋轉木馬等游樂設施存在不少安全隱患，部分兒童游樂場對此也是放任自流，僅僅通過告知的方法來規(guī)避責任，甚至將責任推給家長，相關部門監(jiān)管的空白更是給這些游樂場所埋下了安全隱患。 

專人接待 管理異常松散

在長春市新天地購物中心4樓的兒童游樂場，記者看到旋轉木馬、小蹦極、釣魚、碰碰車、激戰(zhàn)鯊魚島等游樂項目，在較大型的機械設備上，也均貼有相關行業(yè)許可和生產廠家等介紹。

可能因為是工作日的原因，前來玩耍的家長和孩子都比較少。在各處項目的收銀臺前，記者注意到均貼有“特別提醒”、“安全須知”等字樣，告知此項目的適應人群和年齡限制以及規(guī)則。前來玩耍的孩子如果要“蹦極”，需要戴上頭盔和保險帶。區(qū)域的外圍也有繩網維護，類似晃動的VR體驗設備和小火車等，小朋友們則需系上保險帶才可開動。

而在該地點東側的一處體驗式游樂項目，竟然裝有孔雀、兔子、貓等小動物，發(fā)出刺鼻的氣味，讓人難以忍受。

記者隨后又走訪了東環(huán)不夜城和寬城萬達的室內兒童游樂場，發(fā)現這些游樂場里像頭盔、保險帶等設施都有配備，但是除了柜臺收銀的工作人員，絕大多數游樂場內沒有專門負責看管安全的人，游樂項目也只是入口處有收費的工作人員，只負責接待家長和收費。

在東環(huán)不夜城的淘氣堡游樂項目內，記者注意到并沒有相關工作人員入堡看管，收費人員只顧著坐在椅子上玩手機。

淘氣堡提示“本店已消毒”

游樂場將安全責任推給家長

記者在采訪中發(fā)現，大多數的游樂設施，保護孩子安全的責任全靠家長。而原本專供孩子玩耍的兒童游樂場，大人可以進入嗎?記者查看各處游樂設施的“安全須知”發(fā)現，絕大多數兒童游樂場均允許大人作為“陪護人員”進入，甚至在某些項目上要求必須有成人的陪伴才可以進入。

在“激戰(zhàn)鯊魚島”游樂項目內，記者看到須知上羅列著大小共12條，其中最后寫著：“因游客故意或不注意以上指示而發(fā)生事故時，請諒解我公司概不負責!”類似這樣的安全須知在不少兒童游樂場里基本雷同，也有工作人員說，家長決定帶孩子玩耍前，需要閱讀和留意規(guī)則，并自行承擔一切非設備原因造成的風險。

而記者注意到，一些兒童開著電動的玩具車在人來人往的游樂場行駛，家長只顧在身后跟隨，“沒事，我看著孩子呢，這樣的速度又不快。”家長的回答不免讓記者捏了一把汗。

衛(wèi)生問題家長并未引起注意

記者發(fā)現，兒童游樂場設施種類繁多，在淘氣堡等兒童流量較大的場所外圍，均貼有“已消毒”字樣，也有工作人員表示，他們會每天早晚進行兩次消毒處理，衛(wèi)生問題可以得到保證。

但也有家長對記者表示了擔心，怕孩子在人很多的游樂設施里玩，消毒不徹底的話，容易傳染疾病。“孩子流鼻涕，流口水什么的，很難在第一時間發(fā)現。”一位家長告訴記者，對于安全問題他并未過多關心，衛(wèi)生問題反而是自己最為關注的。

“這種充氣式的墊子和海綿坐墊的碰碰車，如果不清理會產生很多細菌，希望商家能按時定期消毒，這樣家長放心，孩子玩的也開心。”趙女士說，她不知道這些問題是哪個職能部門在做監(jiān)管，孩子的各種安全問題理應得到關注。

散落的“沙灘”玩具

多地陸續(xù)發(fā)生兒童受傷事件

雖然兒童游樂設施室內、室外均可安放，也以小型器材為主，但也存在不小的安全隱患，只不過被很多家長忽略而已。

今年以來，全國各地陸續(xù)發(fā)生多起因游樂設備導致兒童受傷事件。

2月14日，廣西貴港市港南區(qū)一個兒童游樂設施被大風吹翻，3名兒童受傷。

4月2日，河北保定一廣場充氣城堡被風吹翻，5名兒童受傷，3人入院治療。

5月18日，江蘇淮安一名兒童在親子樂園玩耍時頭部撞到小沙發(fā)上，入醫(yī)后被縫7針。

7月18日，上海市奉賢區(qū)一家長陪同孩子玩滑梯項目時受傷，經診斷T12肋骨骨折。

兒童游樂設施監(jiān)管存盲區(qū)

“雖然有營業(yè)執(zhí)照，也是正規(guī)商家，但如果不定期保養(yǎng)，萬一出了事情，我們該找誰處理?”帶著這樣的疑問，記者聯(lián)系到省、市多個相關部門。

記者在采訪中得知，室內兒童游樂場既不屬于文化娛樂場所，也不完全屬于體育健身場所，沒有制定強制性的衛(wèi)生標準法律。對于此類小型游樂場所，尚存在著一定的監(jiān)管空白。

由于現行的法律法規(guī)并未作出明確規(guī)定，兒童游樂設施實際上處于“無人監(jiān)管”的尷尬境地。質監(jiān)部門主要負責特種設備監(jiān)管，根據《特種設備安全監(jiān)察條例》，特種設備“其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2米/秒，或者運行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設施”，但兒童游樂場中的設備顯然不屬于“特種設備”。

安監(jiān)部門則表示，他們只負責生產經營過程中的安全監(jiān)管，因此也不在其監(jiān)管范圍之內。隨后記者聯(lián)系到工商部門，他們表示主要負責的是商家的經營活動，消費者如在消費過程中發(fā)生糾紛，可進行投訴舉報，若涉及安全問題，則不在他們的執(zhí)法范圍內。而城管部門表示，無證經營的兒童游樂項目確實在他們監(jiān)管范圍，但如果是室內場所，需要商場管理人員自行監(jiān)管。

另外，在國家出臺的《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》中，共規(guī)定了7大類28小類公共場所，其中并沒有小型兒童游樂場所的表述，在衛(wèi)生監(jiān)管上這里也成了盲區(qū)。

據調查，這些依附商場或在休閑廣場設立的小型游樂場，通常是租賃場所的獨立經營單位。目前，國家對大型游樂場所有明確管理規(guī)定以及建設標準，但查閱國家《公共場所管理條例》，卻未能從中找到對室內外小型兒童游樂場的相關表述。這也意味著小型游樂場存在監(jiān)管盲區(qū)，一旦發(fā)生意外市民將面臨維權風險。

對此，吉林省政協(xié)委員馮堤表示，兒童游樂場所處在各監(jiān)管部門的最邊緣地帶，目前確實面對一定難題，需要多部門協(xié)同發(fā)力，既要從設備材料的生產、渠道等方面有效監(jiān)控，更要保障設施場所服務經營現場與環(huán)境的檢查監(jiān)督。

馮堤建議，食藥監(jiān)、質監(jiān)、安監(jiān)等部門應該對有隱患的兒童游樂設施及場所進行有效安排，定期檢查、適時抽查，在執(zhí)法標準和依據方面，除了執(zhí)行現有條例外，還應人性化地適時提高標準進行檢查，雖然有些國家現行法律法規(guī)因不適應發(fā)展而正在修訂并完善的過程中，但監(jiān)管部門不能以暫時沒有執(zhí)法依據而放棄監(jiān)管或放任監(jiān)管。他將在這方面作出省政協(xié)提案。