記者從深圳市消委會了解到，2016年，市消委會收到有關非學歷教育培訓投訴3204宗，而2015年所有教育培訓類投訴是2278宗，非學歷教育培訓投訴日漸升溫，成為2016年教育投訴中的“重災區(qū)”。大部分投訴涉及退費和效果糾紛，反映比較突出的問題，是因商家關門、倒閉、轉讓等原因導致的終止服務。

教育培訓投訴集中在三大問題

非學歷教育培訓關系到消費者某項學習技能的提升或某種技術資格的獲取，一般利益關聯(lián)大、服務水平評估難、服務周期長，消費者在培訓中往往要花費極大的物質成本和時間成本。

據(jù)深圳市消委會公布的報告顯示，消費者投訴的問題，主要集中在三方面。一是非學歷教育培訓機構（尤其是英語技能、嬰幼兒培訓、藝術培訓）經營者，夸大教師學歷、培訓內容及效果、隨意更改課時、合并班級、變更教學地點。

其次，是格式合同中普遍存在不平等條款，對消費者的權益進行限制過多，發(fā)生消費糾紛時，退費難、扣除費用多。

此外，還有消費者投訴，在廣告中對培訓效果做出承諾，比如無效免費再學、保證提高  分數(shù)等，但培訓效果是很難用準確語言界定的，培訓的效果往往達不到此前的承諾。

幼兒教育培訓成為教育投訴新熱點

由于教育培訓服務大多是預付式消費服務，歷來都是消費投訴的熱點。2016年第一季度，市消委會受理有關教育培訓服務的投訴704宗。在704宗投訴中，嬰幼兒教育是培訓投訴的新熱點，共145宗，占了教育培訓類的20.74%。2016年第一季度嬰幼兒教育的兩起投訴，是投訴量激增的重要原因。

這兩起投訴事件中，博貝優(yōu)品文化發(fā)展（深圳）有限公司（博貝公司）投訴量最大，達105宗，投訴的內容主要是從事幼兒早教的UP博貝優(yōu)品關門倒閉，不能正常履行合約。

根據(jù)公開資料顯示，博貝公司于2011年注冊，其法定代表人是名為Ronney的外國人，為中外合資有限責任公司。深圳本土培訓企業(yè)深圳市邦德文化發(fā)展有限公司于2014年注資了18萬美元，擁有20%的股份。福田消委會與深圳市邦德文化發(fā)展有限公司負責人取得了聯(lián)系，并召開了現(xiàn)場調解會。其后，邦德公司和消費者代表已初步解決博貝優(yōu)品的代理權和經營權問題，且與東海城市廣場管理處亦初步達成一致，將對博貝優(yōu)品原場地給予租金優(yōu)惠。

接下來，邦德公司公布了處理“博貝優(yōu)品事件”的三項解決方案，方案一為盡早恢復上課，方案二為通過司法途徑讓博貝公司退款，方案三為邦德教育贈送有效期15年等值課程。

在“博貝優(yōu)品事件”剛平息后，深圳另一早教機構———ICC國際兒童會突然停課關門，110多名家長預付的學費難討回。據(jù)深圳市消委會統(tǒng)計，深圳市卓能文化發(fā)展有限公司（ICC國際兒童會）投訴25宗，投訴內容主要是東海店關門倒閉，商家不退款，并拒絕轉到其他門店上課。

監(jiān)管空白導致投訴無門

從以上兩起事件中不難看出，早教機構“跑路”、倒閉之后致使受害家長投訴無門，家長們的維權之路顯得尤為艱難。深圳市消委會分析，產生問題的原因與監(jiān)管相對空白有關。經營性民辦培訓機構以營利為目的，與公益性教育機構有本質區(qū)別，在部門監(jiān)管上，目前有關經營性民辦培訓機構的法律存在漏洞。經營性非學歷教育機構的辦學許可由教育主管部門頒發(fā)，而其他培訓機構沒有教育資質要求，主要是市場監(jiān)管部門監(jiān)管，但法律并沒有排除其他部門的監(jiān)管責任，也沒有對市場監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍、標準、職責等作出具體規(guī)定，這種情況在客觀上造成監(jiān)管不力、多頭監(jiān)管、監(jiān)管空白等問題。

另外，部分小型非學歷教育培訓機構管理混亂，無證辦學、師資不穩(wěn)定、安全隱患嚴重等，且辦學地點多為居民區(qū)，隱蔽不易查實。甚至有個別教育培訓機構存在惡意終止辦學、抽逃資金的情況。

合同糾紛方面，在絕大多數(shù)非學歷教育培訓經營者的合同文本中，僅有對消費者的義務設定，而少有對經營者進行實質性的義務設定，尤其對最為重要的培訓質量的問題基本沒有涉及；對消費者的違約責任的設定既全面又嚴格，而基本沒有對經營者自身的違約責任的設定。又如在停課、請假、轉學、轉讓、退費等方面設置各種障礙，或收取不合理的手續(xù)費、管理費或違約金等。因此，一旦出現(xiàn)問題，消費者往往維權艱難。

深圳市消委會建議：

實地考察辦學機構切勿盲目報名

一定要查看教育機構是否具有教育主管部門頒發(fā)的辦學許可證，最好能實地考察辦學機構的辦學環(huán)境、教學質量、教師水平，可以提前試聽或向已上課的學生和家長進行咨詢。

對招生簡章、培訓資料等宣傳材料中承諾的課程安排、師資力量、預計教學效果等項目的真實性要謹慎對待，應與經營者簽署詳細的書面合同，并保留消費票據(jù)，一旦出現(xiàn)糾紛，可作為維權的有力證據(jù)。

消費者應根據(jù)自己或孩子的時間安排、經濟能力、學科需求等實際情況理性選擇培訓機構，切不可一時沖動盲目報名，避免因自身原因無法完成培訓課程。

（原標題：深圳消委會：外語培訓和早教投訴激增 博貝優(yōu)品投訴量大）