嬰幼兒配方奶粉的安全問題一直牽動著廣大消費者的心。近年來，為提升奶粉品質(zhì)，食藥監(jiān)相關(guān)部門出臺了一系列舉措，監(jiān)督手段之嚴、抽檢力度之大均數(shù)空前。國產(chǎn)奶粉進入了最安全時期。據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布的消息，產(chǎn)品抽檢合格率超過99.5%。

但是近段時間以來，網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)針對雅培、貝因美、味全、邁高等一線品牌的負面新聞，宣傳其“登黑榜“、”生產(chǎn)體系不合規(guī)”、“生存存缺陷”。以上信息來源于食藥監(jiān)總局網(wǎng)站，是食藥監(jiān)對國內(nèi)各大乳業(yè)進行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查之后的結(jié)果，反饋的信息基本上“涉及的都是細節(jié)小問題，無涉食品安全、也無涉產(chǎn)品質(zhì)量問題”（食藥監(jiān)局公告）。然而，在一些別有用心者地錯誤引導(dǎo)下，夸大了問題的嚴重性，甚至有人將這些信息作為攻擊國產(chǎn)奶粉品質(zhì)的武器，這必須引起整個行業(yè)的高度重視。

要真正理清“體系排查”與質(zhì)量問題的本質(zhì)區(qū)別，必須對食藥監(jiān)總局的三種檢查方式，也就是對月月抽檢、飛行審計和體系檢查，進行客觀而公正地評述。

月月抽檢

抽檢對象：針對所有奶粉品牌進行

抽檢目的：發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題

所謂月月抽檢，顧名思義就是每月安排抽檢。各地方食藥監(jiān)部門確定抽檢名單，從嬰童店、商超、藥店等渠道隨機選取抽檢品牌任一生產(chǎn)時間段的奶粉進行營養(yǎng)指標、風(fēng)險指標、標簽標識等方面的檢驗，判定奶粉是否合格。目前，月月抽檢不合格的情況分為兩大類，一是不符合食品安全國家標準存在安全風(fēng)險的；第二類是包裝標簽的明示值不符，但不存在食品安全風(fēng)險的。月月抽檢不合格的奶粉生產(chǎn)企業(yè)往往存在諸多安全生產(chǎn)隱患，屬于奶粉品質(zhì)安全高危群體。

月月抽檢不合格的奶粉信息，食藥監(jiān)總局網(wǎng)站會以《關(guān)于XX批次嬰幼兒奶粉不合格情況的通報》的形式予以公布。

附：2016年至今月月抽檢不合格奶粉及生產(chǎn)企業(yè)信息（來源：食藥監(jiān)總局網(wǎng)站）

飛行審計

審計對象：抽檢不合格奶粉尤其是出現(xiàn)多次不合格情況的奶粉的生產(chǎn)企業(yè)

審計目的：發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗全過程管理體系中的缺陷

“飛行審計”是一種不提前通知被審計單位而實施的現(xiàn)場審計形式，即突擊審計。飛行審計主要是針對抽檢不合格的奶粉的生產(chǎn)企業(yè)舉行。食藥監(jiān)對審計企業(yè)的生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況以及國家監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的追溯、召回、處置情況進行食品安全審計。另外，審計過程中，食藥監(jiān)也會指出這些企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗全過程管理體系中的缺陷，要求他們整改。由于存在月月抽檢中的產(chǎn)品質(zhì)量安全的“案底”，所以在審計結(jié)果中會出現(xiàn)比例較高的“立案調(diào)查”和“停產(chǎn)整改”。情況嚴重、安全風(fēng)險級別高的會要求停廠整頓，甚至?xí)蹁N執(zhí)照。

“飛行審計”的情況，食藥監(jiān)總局網(wǎng)站會以《關(guān)于XX公司食品安全審計主要問題的通告》形式發(fā)布，羅列企業(yè)存在的各項問題，要求整改或吊銷執(zhí)照。

附：2016年以來，被“飛行審計”的企業(yè)名單

體系排查

檢查對象：所有奶粉生產(chǎn)企業(yè)，尤其是以往未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的乳企

檢查目的：查找企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范體系問題，防范食品安全風(fēng)險，不涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題

基于“飛行審計”的工作成果，國家食藥監(jiān)總局特別組織了食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作組，進一步擴大檢查范圍，針對尚未出現(xiàn)質(zhì)量問題的乳企開展查漏補缺，防患未然?；陬A(yù)防性檢查的需求，規(guī)范體系檢查相對而言更為嚴苛，比如一些檢驗人員的學(xué)歷水平、操作規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部設(shè)計等因素，均在審查范圍之內(nèi)。體系排查的處理結(jié)果也分為三種：限期整改、立案調(diào)查和吊銷執(zhí)照。

從結(jié)果來看，絕大多數(shù)接受體系排查的乳企均被要求“限期整改”（也就是在指定時間內(nèi)完成相關(guān)內(nèi)容地整改即可恢復(fù)生產(chǎn)），剩余3家企業(yè)則因為出現(xiàn)阻礙調(diào)查而被“立案調(diào)查”。每一個受審企業(yè)都有整改項目，部分存有不良動機者據(jù)此將其導(dǎo)向品質(zhì)問題，甚至于抹黑國產(chǎn)乳業(yè)的整改水平。但事實恰恰相反，一方面這些企業(yè)能夠通過“月月抽檢”進入到“體系排查”行列并得到更好成績，正是說明了這部分企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)足以經(jīng)受考驗；另一方面相關(guān)部門針對每一個可能出現(xiàn)隱患的細節(jié)進行嚴格排查，對每個備審企業(yè)提出整改要求，也說明這部分企業(yè)在完成整改后將具備更高的安全生產(chǎn)能力。

食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查之后，食藥監(jiān)總局會以《關(guān)于XX公司食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查情況的函》的形式發(fā)布。體系檢查的企業(yè)不涉及質(zhì)量問題，因此以“函”的形式告知，比“通告”的程度要更輕一些。

附：2016年以來食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查的相關(guān)企業(yè)名單

理性解讀“體系檢查”

綜上所述，“月月抽檢”是目前相關(guān)部門進行乳業(yè)品質(zhì)檢查的核心所在。當(dāng)年度內(nèi)月月抽檢全部合格的企業(yè)只需進行2項檢查，不合格的企業(yè)則需進行4項檢查。月月抽檢一旦發(fā)現(xiàn)了品質(zhì)問題，食藥監(jiān)就會對涉事乳企進行 “飛行審計”，對問題企業(yè)進行更為全面深入地審查，如果審查未能通過將要面臨停產(chǎn)整頓甚至吊銷執(zhí)照的嚴厲處罰。如果月月抽檢中沒有發(fā)現(xiàn)問題，那么則會迎來“體系檢查”，體系排查是對細節(jié)問題的糾正，并不影響企業(yè)生產(chǎn)。由于“體系檢查”審核更為嚴苛，所以目前尚未出現(xiàn)體系檢查后無需整改的企業(yè)。

然而，如此巨大的抽檢力度也給企業(yè)和相關(guān)部門帶來了沉重的負擔(dān)，尤其是體系檢查，要求之嚴、細節(jié)之苛，在整個國際上也是罕見的。一些專家解讀，如此嚴苛的體系檢查有可能是一道高門檻，那些歷年抽檢均合格，產(chǎn)品無質(zhì)量問題，又通過食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查的乳企有可能會在一段時間內(nèi)擁有免檢資質(zhì)。但也有一些專家提出相反意見，高強度的抽檢對提升乳制品品質(zhì)安全功不可沒，應(yīng)該繼續(xù)保持。

不可否認，國家對乳制品監(jiān)管力度的加強，尤其是月月抽檢、重重審計，對提升乳制品質(zhì)量，防患企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險起到了良好的作用。從結(jié)果上來說，據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布的消息，2015年、2016年全國乳制品抽檢合格率達到99.5%，三聚氰胺等違禁添加物檢測合格率連續(xù)7年保持100%。可以說，中國乳制品的檢測與監(jiān)管都有了質(zhì)的飛躍，中國乳業(yè)正在迎來更高品質(zhì)的時代。

（原標題：一線品牌全都不合格？理性解讀乳業(yè)“體系排查”）