隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，海外代購奶粉的浪潮在近些年持續(xù)火熱。但是，海外代購奶粉的問題也隨之暴露出來。據(jù)不完全統(tǒng)計2018年以來國內(nèi)外媒體多次曝光大批量假冒國外品牌奶粉被查，多起海淘購買到問題奶粉的事件被曝光，并且奶粉造假只是產(chǎn)業(yè)鏈的冰山一角，假奶粉已成為消費者進行海淘奶粉的巨大隱患。

　　如今，正值兩會期間，全國人大代表李翠枝對跨境電商嬰幼兒配方奶粉中存在的漏洞提出了自己的看法。

　　李翠枝的建議很快引起了熱議。對此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，李翠枝的建議折射出跨境電商繞過國家《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，代購未獲注冊批準(zhǔn)的進口嬰幼兒配方奶粉的現(xiàn)實隱憂。

　　據(jù)了解，為了提高國內(nèi)市場奶粉企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，我國從2016年10月1日起，正式推出了被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，對嬰幼兒配方乳粉的配方注冊作出了具體規(guī)定，并設(shè)立了較高的注冊門檻。

　　根據(jù)規(guī)定，嬰幼兒奶粉的配方注冊流程如下：受理機構(gòu)--線上申請(登錄嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請系統(tǒng)，在線填報申請書和申請材料)--書面申請(3個工作日內(nèi)將申請資料遞交評審機構(gòu))--審評機構(gòu)對申請材料以及產(chǎn)品配方聲稱與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容的一致性進行審查，對申請人開展現(xiàn)場核查，組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，組織專家對專業(yè)問題進行論證--出具現(xiàn)場核查報告--所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門參與現(xiàn)場核查--根據(jù)審評結(jié)論作出準(zhǔn)予注冊的決定。

　　在獲準(zhǔn)注冊后，獲得批號的工廠還必須接受中國市場監(jiān)管部門高頻次的現(xiàn)場檢查和月月抽檢等考驗，任何一個環(huán)節(jié)的檢查出現(xiàn)問題，都將可能影響其保留上述批號。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅在奶粉新政實施之后的兩三年中，大量的中小品牌和貼牌奶粉淡出市場，終結(jié)了國內(nèi)市場2000多個嬰幼兒奶粉品牌的亂象。

　　截至2020年4月7日，全球僅有439個系列1293個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方通過了我國市場監(jiān)管總局的注冊批準(zhǔn)，上述配方分別歸屬于166家生產(chǎn)工廠，其中境內(nèi)工廠115家，共有配方980個;境外工廠51家，共有配方313個。境外生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)通過海關(guān)總署工廠注冊的一共分布在21個國家，其中15個國家的工廠已有嬰配產(chǎn)品通過了配方注冊。

　　其實，李翠枝代表的提出的建議將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除的內(nèi)容，也是國家監(jiān)管部門嚴(yán)格的審批制度下的一種折射反應(yīng)。

　　在“中國奶粉新政”推出后不久的2017年3月，央視財經(jīng)《消費主張》曾報道：來自歐洲、美國、日本的6個品牌奶粉與國產(chǎn)奶粉同時接受國標(biāo)質(zhì)檢，結(jié)果國產(chǎn)奶粉全部合格，而6款“洋奶粉”中的4款沒能達到國家標(biāo)準(zhǔn)。而僅在2019年一年，就有42款來自國外的牛奶、奶粉等乳制品因質(zhì)量問題，登上了國家進口商品的“黑榜”。

　　據(jù)悉，跨境電商的貨物進口流程是：電商企業(yè)--國外統(tǒng)一采購商品--通過空運、海運等方式--運達保稅區(qū)--存放制定的海關(guān)監(jiān)管保稅倉內(nèi)--消費者網(wǎng)上下單--電商企業(yè)根據(jù)訂單將商品打包--辦理海關(guān)、檢驗檢疫等通關(guān)手續(xù)--以個人物品的形式申報出區(qū)，并代繳行郵稅--物流企業(yè)將郵包派送到消費者手中。

　　根據(jù)這一流程，電商企業(yè)在很大程度上只扮演采購中介的角色，嚴(yán)格來說并不對產(chǎn)品本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，跨境電商的進口奶粉，也被業(yè)內(nèi)俗稱為“檢疫不檢驗”，它不但規(guī)避了中國政府嚴(yán)格的配方注冊審核，還規(guī)避了對生產(chǎn)工廠的加工現(xiàn)場審核、規(guī)避了產(chǎn)品的入境檢驗、規(guī)避了對產(chǎn)品的月月抽檢等。

　　而國產(chǎn)奶粉和通過一般貿(mào)易進口的進口奶粉，上述審核和檢驗的流程步驟一個都不能少——不僅檢驗的項目多出很多，頻次也要高得多。

　　在這種情況下，許多沒有通過國內(nèi)配方注冊的“洋奶粉” ，繞過監(jiān)管、“一路綠燈”的闖進了國內(nèi)市場，也帶來了跨境電商代購奶粉的質(zhì)量風(fēng)險隱患。

　　因此，在我國推出《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已長達三年多之后，加強對跨境電商途徑的嬰幼兒配方奶粉進口的監(jiān)管已勢在必行。

　　金曉巖/文