六一兒童來了，兒童安全不能忽視，兒童用品同樣備受關注，親貝網(wǎng)小編日前從上海市監(jiān)局了解到，對60批次兒童安全座椅質(zhì)量抽查，其中，有5批次兒童安全座椅不合格，媽媽們看看有你家再用的嗎?

　　5月28日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布消息稱，對1號店、網(wǎng)易考拉、蘇寧易購、唯品會、淘寶商城等多家網(wǎng)絡平臺銷售的60批次兒童安全座椅質(zhì)量抽查，其中，有5批次兒童安全座椅不合格，不合格檢出率為8.3%，涉及的品牌有Qtus、Carmind、Ekobebe、乖乖樂等。

　　據(jù)介紹，此次不合格產(chǎn)品主要是因為標識及說明書。其中，因氣囊標簽缺失不合格的產(chǎn)品有1批次，該批次產(chǎn)品是上海小露珠兒童用品有限公司在淘寶商城銷售的“乖乖樂BABYLEY”牌兒童安全座椅，其型號規(guī)格為EKO-012，標稱生產(chǎn)企業(yè)為寧波乖乖樂兒童用品有限公司。另外，該批次產(chǎn)品也缺少體重信息標識。

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　　據(jù)介紹，如果兒童體重大于或小于安全座椅的體重保護范圍，發(fā)生車輛碰撞時，安全座椅無法有效防護，甚至安全座椅的受力部件損壞、斷裂，碎片還會危害兒童的生命安全。此外，因安全帶、通用類等標簽缺失不合格的產(chǎn)品有3批次。

　　對此，市場監(jiān)督管理部門已責令相關經(jīng)營者立即停止銷售不合格商品，對庫存產(chǎn)品、在售產(chǎn)品全面清理，限期落實整改措施，對已銷售的不合格商品實施無條件退、換貨，并依法對銷售不合格商品的經(jīng)營者立案調(diào)查。

　　對于如何選購兒童安全座椅，上海市市場監(jiān)管局也給出了建議，一方面，要配備質(zhì)量合格的汽車安全座椅，且不能放置在汽車副駕駛座上。另外，要根據(jù)年齡、體重選購適合的產(chǎn)品。為了給兒童提供更多的安全保障，最好選擇五點式安全帶，即包括兩條肩帶、兩條腰帶和一條跨帶的安全座椅。同時，選購時要認清3C標識。在網(wǎng)絡交易平臺上選購兒童安全座椅時，不要被便宜的價格和夸張的廣告吸引，從而忽略產(chǎn)品的安全性能。

　　正值我國《未成年人保護法》修訂之時，在今年的兩會上，將兒童安全座椅強制使用條款納入《未成年人保護法》等相關國家層面的法律再次引發(fā)討論。

　　5月26日，由人民日報健康客戶端，人民日報健康時報聯(lián)合推出的關注兒童乘車安全云端研討會在線召開。針對兒童安全座椅立法的科學性和必要性，多位專家對澎湃新聞表示，目前在科學的循證依據(jù)、立法時機以及立法中各種標準制定等方面還有許多問題亟待厘清。

　　事實上，針對兒童安全座椅立法已有不少發(fā)聲。今年兩會期間，全國人大代表、北京市律協(xié)會長高子程在接受澎湃新聞采訪時就表示，正值我國《未成年人保護法》修訂之時，他今年提交了建議，對配備使用兒童安全座椅進行立法，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐副駕駛座位;攜帶身高不滿150厘米或年齡不滿12周歲未成年人乘坐家庭用車，應根據(jù)未成年人的年齡、身高或體重配備并正確使用兒童安全座椅。

立法循證，兒童安全座椅到底有多大作用

　　兒童安全座椅是一種車輛約束裝置，和車上的安全帶起到的作用是一樣的，但是針對的是兒童這一特殊群體，近年來尤為受到重視。

　　兒童安全座椅在保護兒童道路安全中到底能發(fā)揮多大作用，這是許多立法者都在思考科學立法都會遇到的問題。

　　“科學立法，就是一條法律的制定需要建立在科學的證據(jù)之上。” 全國政協(xié)委員、復旦大學上海醫(yī)學院副院長吳凡對澎湃新聞表示，到底全國每年有多少兒童是因為缺少了約束裝置而造成的直接的死亡和傷殘，目前還缺乏一個充足的證據(jù)。

　　世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2018年全球道路安全狀況報告》指出，2016年全球有135萬人死于道路交通事故，道路交通事故在導致人類死亡的眾多因素中位列第8位。

　　雖然目前還缺乏一個明確的數(shù)據(jù)，但是在長期關注兒童道路安全的專家公安部道路交通安全研究中心車輛安全研究室主任周文輝看來，乘車出行中未使用兒童安全座椅等安全防護裝置，是加重兒童道路交通傷害的主要原因。

　　“交通事故導致的死亡中，兒童與其他人群差別不大，總體呈現(xiàn)下降趨勢，但是總量依然不小，并且在節(jié)假日尤為嚴重。”周文輝表示。

　　《中國兒童交道路通安全藍皮書2018》數(shù)據(jù)顯示，發(fā)生車禍時，汽車內(nèi)未安裝兒童安全座椅情況下兒童交通事故的死亡率是安裝了兒童安全座椅的8倍，受傷率是后者的3倍。

　　如何認定兒童安全座椅在保護兒童安全過程中發(fā)揮的作用?周文輝在回答澎湃新聞提問時提出了三個層面的數(shù)據(jù)可以作為支持科學立法的證據(jù)。

　　第一是實驗數(shù)據(jù)，因為兒童安全座椅到底起沒起作用，汽車行業(yè)或者是乘車安全行業(yè)是有一整套的實驗流程的。將測試兒童安全的假人放在車上進行碰撞，看它到底對兒童的頭部頸部、胸部、腹部所起到的保護作用。“我覺得這是最有說服力的，因為這完全是按照一套科學的流程來做的。”周文輝表示。

　　“第二個來源是國外的對比，因為國外這塊做了大量的工作，包括國外立法前后是要進行評估的。立法之前他們也會做大量的研究，我覺得兒童乘車安全或者是座椅這塊，應該是差不多的，所以也可以拿來用。”周文輝認為，還有一個辦法就是類似國外的一些特別的調(diào)查，比如發(fā)生兒童道路安全事故馬上要進行調(diào)查，有幾百例的調(diào)查數(shù)據(jù)其實也就夠了，也能把這個事情說清楚。

立法時機，考慮將地方經(jīng)驗納入國家立法層面

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織駐華代表處道路安全與傷害預防官員方丹介紹，目前世界上已有90多個國家和地區(qū)出臺了強制使用兒童安全座椅的法律法規(guī)，其中英國、德國、瑞典等地區(qū)的使用率甚至已經(jīng)超過了95%。而這些地區(qū)在立法后兒童乘車事故傷亡也大幅下降。

　　“目前，全國層面的《未成年人保護法》、《道路交通安全法》尚未規(guī)定強制使用兒童安全座椅，但道路交通安全關系到孩子的生命健康權，我們確實應該高度關注?，F(xiàn)在我們國家有地方經(jīng)驗，也有必要考慮將其納入國家立法層面。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示。

　　當前，正值我國《未成年人保護法》修訂之時，這為兒童安全座椅正式被納入國家級立法提供了契機。佟麗華認為，將兒童安全座椅納入立法有助于保障未成年人的生命健康，并提升全社會關于保護兒童道路安全的意識。

　　澎湃新聞注意到，目前我國已有深圳、上海、山東、內(nèi)蒙古等地區(qū)出臺地方法規(guī)，要求四周歲以下兒童或嬰幼兒乘坐家庭乘用車時應當配備并正確使用兒童安全座椅，其中深圳、廣西、內(nèi)蒙和上海等地還出臺了懲罰性措施。

　　“兒童安全座椅對于孩子乘車的保護作用是肯定的，通過立法可以推進兒童安全座椅的使用，減少乘車傷害。目前我國對兒童乘車約束裝置立法的條件趨于成熟，從國家政策和產(chǎn)品標準上都給予了一定的支持，并且已經(jīng)有了地方經(jīng)驗。”吳凡介紹，比如上海在2014年將兒童安全座椅的使用納入《上海市未成年人保護條例》，明確規(guī)定攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全座椅，并于2017年納入《上海市道路交通管理條例》，同時出臺懲罰性措施。

　　聚焦兒童座椅立法，涉及兒童權益保護，同樣還有道路交通安全法律方面的規(guī)定，哪些條款應該放在《未成年人保護法》、哪些又應該《道路交通安全法》?這也是研討會中專家集中討論的一個問題。

　　作為參與我國未成年人保護法制定和修改的專家之一的佟麗華給出的建議是，凡是跟未成年人權益相關的最好在《未成年人保護法》修訂時解決，實在解決不了的再考慮其他的。

　　“從全國修法的角度來說，因為現(xiàn)在的《道路交通安全法》到底哪一天真正的進入實質(zhì)的修訂階段，還不確定。”佟麗華表示，這種情況下如果能解決一些問題，就在《未成年人保護法》修訂的過程中先解決。

標準制定，考慮科學性和可操作性

　　兒童應該使用安全座椅的年齡是多少?哪些車必須配備安全座椅?對于兒童安全座椅的立法標準也成為一個亟待厘清的問題。

　　吳凡強調(diào)，立法過程中會遇到很多困難，從上海的經(jīng)驗來看，在全國立法推動中要遵循充實證據(jù)、先易后難、安全措施多措并舉的方法。并且要科學立法、開門立法，才能在以后的執(zhí)行中更好推動。

　　世界衛(wèi)生組織提出了一個“兒童約束裝置模范立法”的標準。據(jù)方丹介紹，推薦對兒童約束裝置進行立法的時候考慮四個維度：第一，有國家層面的兒童約束裝置法律。第二，法律規(guī)定10歲以前或者是身高達到1.35米以前。第三，對坐在前排副駕駛的兒童要有一定的年齡身高的限制。第四，是要符合一定的標準，不管是國際的或是國家的。

　　上海將兒童安全座椅的使用納入《上海市未成年人保護條例》，明確規(guī)定攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全座椅。

　　對于此次提出安全座椅立法中會遇到的標準問題，吳凡已經(jīng)有了思想準備。“沒有一個法是完美無缺的。”吳凡認為這次的立法就會涉及到許多問題，比如私家車安裝了兒童安全座椅了以后，出租車安不安兒童座椅呢?長途客運汽車上的兒童安全如何保障?

　　還有一個問題在配備兒童安全座椅標準制定的時候按照年齡還是按照身高?吳凡認為，現(xiàn)在車輛的設計是按照人體功學來設計的，按照身高來判斷將來在現(xiàn)場執(zhí)法的過程中會出現(xiàn)困難。“不可能警察叔叔帶著一個尺子，尤其是南北方孩子的身高差異很大，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)孩子身高差異也比較大，在這個過程中既要有科學性，同時要讓這個法律有可操作性，平衡好關系。”吳凡說。

　　全國政協(xié)委員、中南大學湘雅三醫(yī)院院長張國剛也表示：“對于兒童的乘車風險防范，應根據(jù)其年齡、身高和體重合理使用安全座椅，提高可及性和可操作性，以減少交通事故傷害的發(fā)生，通過立法強制使用兒童安全座椅勢在必行。”