重慶市內(nèi)有名的小學(xué)的“捐資助學(xué)費(fèi)”一般在4萬元~4.5萬元，最高的達(dá)到7萬多元；主城區(qū)較好的中學(xué)，在1.8萬元到3萬元之間，并且這些學(xué)校的擇校費(fèi)、借讀費(fèi)數(shù)額在不斷上漲?，F(xiàn)在重慶擬立法禁收此項(xiàng)費(fèi)用，但不少人認(rèn)為法規(guī)操作落實(shí)起來尚有難度，擔(dān)心淪為一紙空文

近日，重慶市人大常委會(huì)發(fā)布公告稱，《重慶市義務(wù)教育條例（草案）》已經(jīng)市三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議一審，該《草案》第三條明確規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)和借讀費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。”

家住重慶江北區(qū)的胡先生看到公告后笑著對(duì)記者說：“呵呵，這么多年了，禁止學(xué)校亂收費(fèi)的通知已經(jīng)不知道出臺(tái)多少次了，家里的小崽崽也從幼兒園讀到了小學(xué)，但有用么？我只看見各個(gè)學(xué)校的贊助費(fèi)一年一個(gè)價(jià)地往上漲，還不能還價(jià)……”

“房價(jià)沒有擇校費(fèi)漲得快”

“大家都說房價(jià)漲得快，我說房價(jià)沒有擇校費(fèi)漲得快。”10月26日，家住重慶市華宇名都的楊女士說，五年前姐姐的兒子就讀一所名校時(shí)繳了2.8萬擇校費(fèi)，去年自己的兒子就讀同一學(xué)校時(shí)，擇校費(fèi)漲到了4萬，據(jù)說今年漲到了5.5萬。“這樣漲下去，誰受得了喲！”

楊女士的感受可能是當(dāng)今年輕父母們共同的慨嘆。

“明年某小學(xué)捐資助學(xué)費(fèi)要漲到8萬！”最近幾天，在家長們之間流傳著這樣一條消息，把家住重慶江北區(qū)巴蜀城小區(qū)的易先生嚇出一身冷汗。

易先生的女兒今年才三歲多，在幼兒園上小班。此前已有不少同事提醒他：要讀好學(xué)校就得讀它們的學(xué)前班，就得提前兩年去報(bào)名，否則到時(shí)抱錢去都沒地方繳。

考慮到孩子太小，易先生一直在猶豫中，聽說漲價(jià)的消息后，他趕緊打電話到位于渝中區(qū)人和街的這所小學(xué)進(jìn)行咨詢。招生辦工作人員告訴他，學(xué)校現(xiàn)在收取的捐資助學(xué)費(fèi)是5.5萬元，其中包括一年的學(xué)前班費(fèi)用。由于繳捐資助學(xué)費(fèi)的家長太多，該校明年的招生計(jì)劃已全滿，工作人員讓他下月來登記，搶訂后年就讀學(xué)前班的名額。

“現(xiàn)在就訂兩年后的學(xué)前班位置，這樣算下來，豈不是為了孩子上小學(xué)一年級(jí)，提前三年就要向?qū)W校捐錢。”易先生感到不可理解。

隨后，易先生又咨詢了上清寺另一所知名小學(xué)，同樣是從學(xué)前班開始，收取捐資助學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是5.5萬元，目前也沒有對(duì)外招生。

經(jīng)過一番咨詢，易先生發(fā)現(xiàn)重慶市幾所知名小學(xué)目前都沒有對(duì)外招生。很多家長到學(xué)校報(bào)名未果后，紛紛猜測(cè)學(xué)?，F(xiàn)在奇貨可居，明年的捐資助學(xué)費(fèi)行情可能要漲。

某名校的李老師解釋，捐資助學(xué)費(fèi)并沒有大漲，因?yàn)檫^去只是收取小學(xué)六年的捐資助學(xué)費(fèi)，一般為3.5萬到4萬元，現(xiàn)在增加了一年的學(xué)前班，跟這些年全面上漲的物價(jià)相比，學(xué)校的捐資費(fèi)用增加得并不多。 “不是不給家長報(bào)名機(jī)會(huì)以圖漲價(jià)，而是學(xué)校實(shí)在裝不下了。”李老師說，為保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校嚴(yán)格將每班人數(shù)控制在45~50人，“如果我們?yōu)E辦班的話，雖然能滿足更多家長，但質(zhì)量就難以得到保證了。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于接收能力有限，或是為更進(jìn)一步增加收入，一些學(xué)校的擇校費(fèi)、借讀費(fèi)數(shù)額不斷刷新。每個(gè)區(qū)內(nèi)較好的小學(xué)，一般在3萬元~3.5萬元，全市內(nèi)有名的小學(xué)一般在4萬元~4.5萬元，最高的達(dá)到7萬多元。主城區(qū)每個(gè)區(qū)較好的中學(xué)，“捐資助學(xué)費(fèi)”在1.8萬元到3萬元之間，幾所名校的初中，一般都在3.5萬元左右。

禁收“擇校費(fèi)”或首次納入地方性法規(guī)

據(jù)了解，擇校費(fèi)是大家的口頭語，一般在學(xué)校開具的收據(jù)上是另一個(gè)叫法——捐資助學(xué)費(fèi)。

重慶市三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議日前分組審議《重慶市義務(wù)教育條例（草案）》。針對(duì)社會(huì)大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“擇校費(fèi)”問題，《條例（草案）》提出，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)和借讀費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。

重慶市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的審議意見報(bào)告指出，由于城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育教學(xué)水平客觀存在差距，通過向優(yōu)質(zhì)學(xué)校捐資獲得子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的現(xiàn)象，在一定時(shí)期仍將存在。但這種與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)，與自愿向義務(wù)教育捐款性質(zhì)不同?！稐l例（草案）》中的擇校費(fèi)，即是指與入學(xué)機(jī)會(huì)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)用。據(jù)悉，這是“擇校費(fèi)”禁止性規(guī)定首次納入地方性法規(guī)中。

在審議時(shí)，不少重慶市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，禁收“擇校費(fèi)”，雖然上位法沒有就此作出規(guī)定，但重慶《條例（草案）》對(duì)推動(dòng)公平教育的目標(biāo)和方向不容置疑，盡管法規(guī)操作落實(shí)起來尚有難度。

重慶市人大教科文衛(wèi)主任委員高進(jìn)進(jìn)在分組審議時(shí)認(rèn)為，草案中所寫的實(shí)施義務(wù)教育不收“擇校費(fèi)”，很長一段時(shí)間內(nèi)還可能是一句空話，有關(guān)部門不如將這些費(fèi)用統(tǒng)籌起來，用于扶持薄弱學(xué)校，縮小學(xué)校之間的差距。

重慶市某名校校長在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，只要教育資源不均衡，擇校就避免不了。“在擇校還無法消除的背景下，每年都會(huì)有大量學(xué)生擇校，如果不用捐資助學(xué)費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，學(xué)校如何決定誰來讀，誰不讀？”他說，計(jì)劃外多收的學(xué)生，國家是沒有撥款的，學(xué)校需要給他們配備教育資源，經(jīng)費(fèi)都來自于擇校費(fèi)。

不能把板子都打在學(xué)校身上

“取消擇校費(fèi)很好！我們舉雙手贊成。但考不上優(yōu)質(zhì)名校的學(xué)生如果又想讀這些學(xué)校，怎么辦？”市民彭先生向記者道出了自己的憂慮：“靠什么？那恐怕只有靠領(lǐng)導(dǎo)的條子了，難道這又公平嗎？”

有家長告訴記者，說他戶籍地周圍的學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備都不算好，自己也有這個(gè)能力支付擇校費(fèi)，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育。若取消擇校費(fèi)，孩子就只能在戶籍地就近入學(xué)。“這樣的結(jié)果，也是一種不公平。”

重慶市人大常委會(huì)委員宋愚觀點(diǎn)明確，“"捐資助學(xué)費(fèi)"暫時(shí)還不能一下就全部取消。”宋愚說，不論是“捐資助學(xué)費(fèi)”，還是“擇校費(fèi)”，這些都是在目前教育資源還不夠均衡現(xiàn)實(shí)條件下，實(shí)現(xiàn)生源分流的一條措施，這樣做至少對(duì)有的家庭而言，還可以通過多繳錢來獲得去名校的上學(xué)資格。

當(dāng)前，在全市這種優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)缺乏的城市，學(xué)校能不能做到不收“擇校費(fèi)”？

重慶渝中區(qū)實(shí)驗(yàn)二小校長馬佳認(rèn)為：“取消"擇校費(fèi)"，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平的一個(gè)重要舉措。”單從這一規(guī)定看，是有道理的，也是合理的。現(xiàn)實(shí)的問題在于，優(yōu)質(zhì)教育資源還相對(duì)較少，還不能滿足老百姓的需求，這樣的結(jié)果，就造成了一些家長寧愿多繳錢，也要將孩子送到他們心目中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書。

“就目前的現(xiàn)實(shí)而言，要取消這個(gè)"擇校費(fèi)"，還需要時(shí)間，需要逐步推進(jìn)的過程。”馬佳說。“收不收"擇校費(fèi)"，對(duì)學(xué)校來說非常簡單，關(guān)鍵是政府是否能下決心做這件事，政府的投入能不能跟上家長對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求。”馬佳說，收取“擇校費(fèi)”， 不能把板子都打在學(xué)校身上。

據(jù)悉，目前該《條例（草案）》尚處在征求市民意見階段，一旦最后成為地方法規(guī)，將具備強(qiáng)制執(zhí)行力，誰都無法以任何理由拒絕執(zhí)行！有教育界人士坦言，明知不可為，又當(dāng)如何為之，這將考驗(yàn)地方當(dāng)政者的政治智慧。