業(yè)界專家建議：結(jié)合本地情況，制定幼教內(nèi)容細(xì)則，保障幼兒教育質(zhì)量

　　要讓孩子們接受有質(zhì)量保證的幼教課程，社會(huì)幼教公司的行業(yè)準(zhǔn)入，及其推出的課程和教材都要設(shè)置門檻。

　　教公司的課程隨時(shí)能繞開監(jiān)管，輕易進(jìn)入幼兒園課堂。

目前廣州九成民辦幼兒園的興趣班甚至部分日常課程都要購(gòu)買社會(huì)幼教公司（下稱“幼教公司”）的課程，但是，廣州現(xiàn)有的過百家幼教公司中，有八成 靠抄襲炮制課程，質(zhì)量毫無保證。對(duì)于前兩天《讀者點(diǎn)題》報(bào)道的廣州幼兒教育亂象，有業(yè)內(nèi)人士和幼教專家呼吁，政府職能部門根據(jù)廣州本地的實(shí)際情況，制訂國(guó) 家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范幼教市場(chǎng)，保障幼兒教育的質(zhì)量，同時(shí)讓行業(yè)得以健康發(fā)展。

幼兒園課程亂在無人監(jiān)管

目前，幼教公司的課程要進(jìn)入幼兒園的課堂十分容易。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然幼教公司需要向教育部門報(bào)備，才能取得提供幼教課程的資格，但這些公司只要以“教材供應(yīng)商”的名義提供課程，就能繞開教育部門的監(jiān)管直接進(jìn)入幼兒園市場(chǎng)。

換個(gè)頭銜就能繞開監(jiān)管

目前，教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（下稱“《幼教綱要》”）是幼兒教育的唯一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于《幼教綱要》并未列明幼教課程和教材的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，造成了幼教市場(chǎng)的監(jiān)管真空。

“幼兒教育在我們國(guó)家教育體系中的位置比較特殊，大家都知道它重要，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，為孩子一生做準(zhǔn)備的，是根的教育，根深才能葉茂。”從業(yè)15 年的幼教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人申司乒道出了部分行內(nèi)人的心聲。也有業(yè)內(nèi)人士說：“有時(shí)候出了糾紛，社會(huì)輿論往往會(huì)一棍子把全行業(yè)都打死，很郁悶。”因此，不少大中型 幼教公司都盼望市場(chǎng)能夠盡快有一套準(zhǔn)入門檻和行業(yè)規(guī)則，讓這個(gè)行業(yè)更健康地發(fā)展。

利益面前光憑良心不太夠

申司乒認(rèn)為，目前的當(dāng)務(wù)之急是首先要建立起一套幼兒教材的準(zhǔn)入機(jī)制。“這一點(diǎn)我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，凡機(jī)構(gòu)研發(fā)的課程，進(jìn)入幼兒園前，要由權(quán)威部門給予鑒定，并制定課程名錄，向社會(huì)公布。”他強(qiáng)調(diào)要讓社會(huì)來監(jiān)督這個(gè)行業(yè)，才能讓行業(yè)發(fā)展得更健康。

“其次是教材選擇機(jī)制，在課程名錄的范圍內(nèi)，幼兒園制定教材的選擇機(jī)制，由園長(zhǎng)、教師代表、家長(zhǎng)委員會(huì)代表按照確定的機(jī)制共同確定幼兒園課 程。”申司乒說，目前有關(guān)部門對(duì)幼兒園選擇教材和課程缺乏監(jiān)管，“一個(gè)好的教材能不能進(jìn)入到幼兒園，全憑園長(zhǎng)的責(zé)任心和專業(yè)良心，但在利益面前，園長(zhǎng)的努 力也會(huì)有點(diǎn)力不從心。”

細(xì)化《幼教綱要》 課程不能隨便“出街”

要對(duì)幼教課程和教材定出一個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由誰來定？怎么定？幼教專家表示，由地方教育行政部門牽頭，組織幼教專家制定標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)兒童每一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)《幼教綱要》的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化解讀，把比較籠統(tǒng)的概念轉(zhuǎn)化成便于執(zhí)行的細(xì)節(jié)。

幼教專家:細(xì)化《幼教綱要》達(dá)標(biāo)才能上市

廣州市幼兒師范學(xué)校的幼兒教育專家魏敏表示，由地方教育行政部門牽頭，組織教育專家根據(jù)現(xiàn)行《幼教綱要》的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化解讀，把比較模糊的概念落實(shí)成為各項(xiàng)便于執(zhí)行的細(xì)節(jié)，例如《幼教綱要》里“健康”部分提到要“指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)自我服務(wù)技能，培養(yǎng)基本的生活自理能力”，細(xì)則可以加入“指導(dǎo)幼兒在午休時(shí)學(xué)習(xí)自己穿、脫鞋”等內(nèi)容。

關(guān)于編寫幼教課程和教材的門檻，魏敏認(rèn)為，可以在細(xì)化《幼教綱要》的基礎(chǔ)上，由教育部門組織專家對(duì)市面上的教材進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以 對(duì)照《幼教綱要》，考察課程和教材的吻合情況，規(guī)定至少與多少條規(guī)范吻合才能進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)入市場(chǎng)的課程和教材，要注明其側(cè)重點(diǎn)。比如，一套教材與《幼教綱 要》情感方面的規(guī)定吻合度比較高，就要在封面上標(biāo)明其特點(diǎn)。

魏敏說，有的課程或教材偏重情感教育，有的偏重語言教育，有一個(gè)權(quán)威的評(píng)估體系，可以給幼兒園和家長(zhǎng)們提供一些客觀的信息。“供幼兒園和家長(zhǎng)選購(gòu)時(shí)候參考，（以便）選擇符合自身實(shí)際情況的教材。”

管好幼教課程 勿管死教學(xué)理念

“目前幼教課程確實(shí)存在良莠不齊的現(xiàn)象，特別是教材。”廣東省幼兒教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華南師范大學(xué)教授袁愛玲指出，針對(duì)這一現(xiàn)狀，袁教授認(rèn)為不能通過訂立單一的標(biāo)準(zhǔn)來解決問題。

“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前提是要符合《幼教綱要》的要求，而且不能過于單一，因?yàn)槟壳坝卸喾N教學(xué)理念并存，并不能說誰好誰壞，應(yīng)該讓家長(zhǎng)和幼兒園自己來決 定選擇哪一種教學(xué)理念。”袁教授說，目前評(píng)判課程和教材好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看這個(gè)教材是否有根據(jù)《幼教綱要》的要求來編制。但是，由于《幼教綱要》是一個(gè) 全國(guó)性文件，未必能顧及各地的實(shí)際情況，因此所謂的是否“符合要求”就變得彈性很大，不同的專家由于各自的教學(xué)理念、研究領(lǐng)域不同，得出的評(píng)價(jià)結(jié)果也可能 不一樣。“在制訂一個(gè)教材標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要兼顧到幼兒教育的這個(gè)實(shí)際情況，不能只訂立單一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”袁教授認(rèn)為，要給予不同教學(xué)理念一個(gè)相對(duì)公平的生存空 間。

政協(xié)委員:政府應(yīng)做好監(jiān)管行業(yè)要加強(qiáng)自律

廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，要貫徹落實(shí)好教育部的《幼教綱要》，廣州要根據(jù)本地的實(shí)際情況，以地方政府規(guī)章的名義制訂出一套實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，他呼吁社會(huì)幼教公司成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)的發(fā)展。

“政府這些年來對(duì)幼兒教育的投入和關(guān)注不足，讓教育產(chǎn)業(yè)化，幼兒教育在很大程度上是由市場(chǎng)主導(dǎo)的，政府相關(guān)職能部門也缺乏有效監(jiān)管，因此出現(xiàn)這 樣一個(gè)局面也很難避免。”韓志鵬認(rèn)為，在資源不足的情況下，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)是一條可行的出路，但政府部門也要做好“裁判員”，要制定好“游戲規(guī)則”。

韓志鵬強(qiáng)調(diào)，廣州具備出臺(tái)地方實(shí)施細(xì)則的專家力量和社會(huì)條件。他告訴記者，國(guó)務(wù)院僑辦委托了廣州幼兒師范學(xué)校編制海外華文幼兒教材，證明廣州擁有制訂本地課程標(biāo)準(zhǔn)的專家力量；同時(shí)廣州一直以來都是一個(gè)敢于嘗試、敢于創(chuàng)新的城市，具備推廣的社會(huì)條件。

他山之石

解讀教育指引 方便幼師執(zhí)行

作為廣州的鄰居，香港在幼兒教育方面也曾碰到過類似的情況。

在香港，分別為2~3歲和3~6歲的兒童提供教育服務(wù)的幼兒園和幼稚園，相當(dāng)于廣州的幼兒園。其中，幼稚園都是由私人或志愿團(tuán)體主辦的私營(yíng)機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于廣州的民辦幼兒園。

香港也曾遇幼教麻煩

1996年以前，香港只有《幼稚園課程指引》和《日間幼兒園活動(dòng)指引》兩份幼兒教育規(guī)范，但由于缺乏細(xì)節(jié)解讀，造成幼兒教育出現(xiàn)差異。比如A幼稚園中班的課程，卻是B幼稚園的大班課程，導(dǎo)致學(xué)生上小學(xué)時(shí)掌握的知識(shí)差異較大。

其后，香港教育部門在上述文件的基礎(chǔ)上，征集學(xué)前教育界及社會(huì)各界人士的意見，編訂了《學(xué)前教育課程指引》（下稱“《指引》”），對(duì)學(xué)前教育課程的宗旨、目標(biāo)、內(nèi)容以及整體的課程架構(gòu)做出了調(diào)整。

概念要變成可行執(zhí)行細(xì)則

據(jù)香港中文大學(xué)教育學(xué)院教育系尹弘飚教授介紹，這份《指引》將學(xué)前教育分為“體能與健康”、“語文”、“早期數(shù)學(xué)”、“科學(xué)與科技”、 “個(gè)人與群體”以及“藝術(shù)”六大范疇，與內(nèi)地《幼教綱要》的“五大領(lǐng)域”相似。但是，《指引》更著重對(duì)條文的細(xì)化解讀，讓幼師和教材編寫者能夠更直觀地理 解教學(xué)要求。

比如，內(nèi)地《幼教綱要》對(duì)語言教育的規(guī)定中，提到要“創(chuàng)造一個(gè)自由、寬松的語言交往環(huán)境，支持、鼓勵(lì)、吸引幼兒與教師、同伴交談，體驗(yàn)語言交流的樂趣。”怎樣才是“自由、寬松的語言交往環(huán)境”呢？條文中未見進(jìn)一步解讀。

香港的《指引》也有相似的內(nèi)容：“聽和說的技巧是口頭溝通的先決條件， 應(yīng)以幼兒的日常經(jīng)驗(yàn)及他們感興趣的事物來引起動(dòng)機(jī)， 鼓勵(lì)幼兒聆聽、描述、報(bào)告、發(fā)問和表達(dá)意見。在適當(dāng)時(shí)候， 例如在早會(huì)、游戲時(shí)間、茶點(diǎn)時(shí)間、興趣活動(dòng)等，隨機(jī)與幼兒談話，并讓幼兒互相交談。”經(jīng)過細(xì)化解讀后，一些概念被轉(zhuǎn)化成可行性細(xì)則，便于幼師等從業(yè)人員落 實(shí)并更好地執(zhí)行。

換課太頻繁 孩子會(huì)厭學(xué)

“（幼兒園的課程）這樣換來?yè)Q去，就不說什么銜接、什么學(xué)習(xí)梯度了，光是讓孩子適應(yīng)各教法就肯定要有一段時(shí)期。”鐘女士的兒子在海珠區(qū)廣東輕工 學(xué)院幼兒園上學(xué)，她告訴記者，孩子入學(xué)3年就換了3套課程，課程與課程之間沒有任何過渡和適應(yīng)訓(xùn)練。“除了收通知和交錢，我們真的沒什么可以干的。”海珠 區(qū)荔港南灣幼兒園的家長(zhǎng)鐘先生說。

記者采訪了在越秀、荔灣、海珠、天河等區(qū)隨機(jī)訪問了近30名幼兒園家長(zhǎng)，雖然對(duì)幼兒園課程的質(zhì)量評(píng)價(jià)不一，但他們都表示幼兒園更換課程的頻率太高，有的甚至達(dá)到“半年一換”，有關(guān)部門需要加強(qiáng)這方面的管理，保證孩子們能夠接受到良好的幼教。對(duì)于不少幼兒園頻繁變換幼教公司提供的課程，有幼兒教育專家指出這對(duì)于幼兒會(huì)產(chǎn)生不少負(fù)面影響，甚至?xí)a(chǎn)生厭學(xué)等心理問題。

廣東省幼兒教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華南師范大學(xué)教授袁愛玲認(rèn)為，目前幼兒園教學(xué)的主流方向還是應(yīng)該堅(jiān)持研發(fā)有自身特色的課程，“因?yàn)閳@里的老師對(duì)自 己的學(xué)生最熟悉的，也最能夠‘因材施教’，達(dá)到較好的教學(xué)效果。”但她也承認(rèn)目前幼兒園的師資力量有限，英語、藝術(shù)類等課程往往只能靠外面的幼教公司提 供。

“如果課程不適合孩子，那是肯定要換的。”袁愛玲說，但是應(yīng)該“慎換”。袁教授表示，幼兒教學(xué)之中對(duì)課程的教學(xué)理念、系統(tǒng)性、連貫性、難易程 度、內(nèi)在邏輯聯(lián)系都有比較高的要求，一套精品課程往往能使兒童在快樂的學(xué)習(xí)之中掌握基本的學(xué)習(xí)技能，為以后的中小學(xué)學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“不過目前市面上 不同幼教公司之間也有不同的教學(xué)理念，如果頻繁更換課程，教學(xué)的難易程度銜接不好，就會(huì)產(chǎn)生各種問題。”課程銜接不好可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容重復(fù)等情況，反而 會(huì)使孩子的學(xué)習(xí)興趣下降，甚至產(chǎn)生厭學(xué)等心理問題。