眼下正值三月，處處可見春的盎然生機(jī)?？芍袊闃I(yè)的春天，卻遲遲不見要來的意思。

消費(fèi)者舍近求遠(yuǎn)

國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量下降

“買，不買；買，不買……”要不要買網(wǎng)上的代購奶粉呢？山西太原的小虎媽媽猶豫不決。

看到內(nèi)地居民赴港澳搶購嬰幼兒配方奶粉的報(bào)道，小虎媽也動(dòng)了心：“一桶能便宜好幾十呢。省錢還在其次，據(jù)說港澳奶粉標(biāo)準(zhǔn)和咱們不一樣，營養(yǎng)更好。我想在網(wǎng)上找人代購，可又下不了決心，網(wǎng)上的東西不知道信不信得過。”

小虎媽告訴記者，小虎斷奶后，她沒少跟奶粉較勁。起初是托空姐朋友從荷蘭代購，可小虎的體質(zhì)似乎不適應(yīng)歐洲奶粉，就改喝超市的日本原裝進(jìn)口奶粉。沒喝倆月，又聽說日本流行口蹄疫，趕緊又換成美國奶粉。這不，聽說港澳市場的美國奶粉營養(yǎng)更好，小虎媽又在猶豫要不要從港澳買奶粉。小虎媽每月收入不到2500元，多的時(shí)候，給小虎買奶粉就要花去近一半。

“從來沒想過給兒子喝國產(chǎn)奶粉嗎？”記者問。“我可不敢冒這個(gè)險(xiǎn)！”小虎媽的聲音忽然提高八度，“昨天是三聚氰胺，今天是"皮革奶"，誰知道明天還會(huì)出個(gè)什么！”

“其實(shí)，我知道美國奶粉也出過問題，但是好歹沒三聚氰胺這么嚴(yán)重，而且人家發(fā)現(xiàn)問題還能主動(dòng)召回。”小虎媽說，“本來想給孩子喝配方奶粉到三歲，可在他一歲時(shí)就差點(diǎn)放棄怕奶粉質(zhì)量不過關(guān)，把孩子喝壞了。但要說真不給喝吧，又下不了決心，怕孩子營養(yǎng)不夠。”

像小虎這樣一口國產(chǎn)奶粉沒喝過的中國寶寶不在少數(shù)。中國海關(guān)總署官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，盡管2010年進(jìn)口奶粉平均價(jià)格大幅上漲42.6%，但我國奶粉進(jìn)口量仍同比增長了67.8%，達(dá)41.4萬噸。與此同時(shí)，據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量卻下降了約12%。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李靜表示，三鹿奶粉事件之前，國有品牌奶粉市場占有率達(dá)60%，2010年進(jìn)口奶粉已經(jīng)與國產(chǎn)奶粉平分秋色，預(yù)計(jì)2011年進(jìn)口奶粉市場占有率將超過50%。

隨之而來的是企業(yè)利潤的下降。2010年1—11月，我國乳品行業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值利潤率同比下降0.36%。由中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心共同研究編制的《2010年四季度中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)》顯示，去年虧損的乳制品企業(yè)有181個(gè)，虧損面達(dá)21.9%。

乳業(yè)病根在信譽(yù)

質(zhì)量歷史問題影響消費(fèi)信心

其實(shí)，農(nóng)業(yè)部已發(fā)布聲明，2010年并未檢出皮革奶。前不久，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)也委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)北京市場上銷售的國內(nèi)外嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行抽檢，涉及11個(gè)國內(nèi)品牌和12個(gè)外國品牌（包括國內(nèi)生產(chǎn)和原裝進(jìn)口），檢測項(xiàng)目包括維生素、礦物質(zhì)、污染物、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、微生物等26項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)果顯示：全部樣品的各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)均符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求；沒有發(fā)現(xiàn)添加違禁物質(zhì)三聚氰胺、革皮水解物現(xiàn)象；國內(nèi)品牌嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量與外國品牌沒有差異。中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的消息稱，“國內(nèi)品牌嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量是可以信賴的”。

但是，這些第三方檢測結(jié)果對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者行為的影響卻很有限，不少消費(fèi)者仍然舍近求遠(yuǎn)，通過各種渠道搶購港澳市場上的國外品牌嬰幼兒配方奶粉。“這說明消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶粉仍存疑慮，消費(fèi)信心不足。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長宋昆岡分析。

也怨不得消費(fèi)者不信任，近幾年國產(chǎn)奶粉是非實(shí)在太多：先是2004年，安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉喝出上百名營養(yǎng)不良的大頭娃娃。緊接著，2008年的三鹿奶粉事件又給了中國乳業(yè)致命一擊。22家乳制品企業(yè)的69批次產(chǎn)品被檢出含有三聚氰胺，其中不乏國內(nèi)知名奶粉品牌。奶粉質(zhì)量問題已從局部地區(qū)擴(kuò)散到全國、從假冒偽劣不法企業(yè)和小作坊擴(kuò)散到知名企業(yè)。這對(duì)消費(fèi)信心打擊之大可謂空前。2008年8月我國乳制品產(chǎn)量還同比增長12.39%，9月就一下子減少到同比下降13.30%。

時(shí)至今日，消費(fèi)者仍對(duì)國產(chǎn)奶粉心有余悸，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)使本就脆弱的消費(fèi)信心再次受創(chuàng)。2010年，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)仍有未按規(guī)定銷毀的2008年問題奶粉，使中國乳業(yè)再次陷入信任危機(jī)；莫須有的圣元“激素門”和說不清道不明的蒙牛“誹謗門”，使國內(nèi)乳品企業(yè)誠信再遭質(zhì)疑。今年初，個(gè)別媒體又翻炒起2009年個(gè)別企業(yè)的“皮革奶”事件，國產(chǎn)奶粉信任危機(jī)雪上加霜。

“我以為三鹿的一夜倒臺(tái)會(huì)敲醒國內(nèi)乳品企業(yè)呢。沒想到幾家大企業(yè)還在利用網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)相互攻擊。這說明他們到現(xiàn)在都不明白只有腳踏實(shí)地提高產(chǎn)品質(zhì)量才有市場，仍然企圖通過耍小聰明走捷徑，忽悠消費(fèi)者。這樣的企業(yè)我們?cè)趺锤倚湃危?rdquo;小虎媽的話，代表了不少消費(fèi)者的想法。

病去如抽絲

行業(yè)信譽(yù)沒有一勞永逸

“經(jīng)過兩年多整頓改造，中國乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。”宋昆岡說，衡量嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量高低，主要是看原料質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)和質(zhì)量保障體系，這三方面國產(chǎn)奶粉都不遜于進(jìn)口奶粉。

宋昆岡介紹，奶粉的原料主要是乳清粉和生鮮乳。乳清粉目前全部從國外進(jìn)口，不僅都要經(jīng)過政府部門的入關(guān)檢驗(yàn)，而且企業(yè)還要再逐批檢驗(yàn)。生鮮乳方面，政府部門對(duì)全國奶站進(jìn)行了清理整頓，實(shí)施許可證管理制度，關(guān)閉了不符合要求的奶站；運(yùn)奶車輛實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)證制度；原料乳進(jìn)廠實(shí)行批批檢驗(yàn)。內(nèi)蒙古奶農(nóng)丁俊卿告訴記者，企業(yè)現(xiàn)在收奶檢測特別嚴(yán)，含三聚氰胺和抗生素的奶根本沒人要。為提高生鮮乳質(zhì)量可控性，大企業(yè)紛紛投資發(fā)展自有奶源，有的企業(yè)自有奶源已超過50%，做到了所用生鮮乳均來自自辦牧場。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)檢部門還要對(duì)企業(yè)進(jìn)廠原料進(jìn)行抽檢，且抽檢率不少于15%。因此，國產(chǎn)奶粉的原料質(zhì)量是有保障的。

除了抓源頭，質(zhì)檢部門還加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。質(zhì)檢總局發(fā)布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2010版）》，對(duì)企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量控制能力以及生產(chǎn)車間潔凈度、自動(dòng)化程度等都提出了更高要求，提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。今年4月起，不達(dá)要求的企業(yè)將被撤銷生產(chǎn)許可證。同時(shí)，質(zhì)檢部門還推動(dòng)企業(yè)通過乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）等管理體系認(rèn)證。國內(nèi)奶粉企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量保障體系日臻完善。北京市的馮女士參觀過一家國內(nèi)奶粉企業(yè)的生產(chǎn)車間后，就開始給孩子喝國產(chǎn)奶粉了。“看了以后才知道，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備也很先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量控制也很嚴(yán)格，我很放心。”馮女士說。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，2009年我國對(duì)嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。新標(biāo)準(zhǔn)增添了脂肪酸種類、反式脂肪酸限量指標(biāo)、乳清蛋白占總蛋白質(zhì)比例等要求。“我國的嬰兒配方奶粉新標(biāo)準(zhǔn)，是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。”宋昆岡說。

此外，三鹿奶粉事件后，國家還出臺(tái)了一系列乳業(yè)政策法規(guī)，包括《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作方案》、《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》等。今年，全國人大表決通過了《刑法修正案（八）》，食品安全犯罪有可能被判無期徒刑甚至死刑；負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，也可能被判有期徒刑。對(duì)食品安全犯罪的懲處力度進(jìn)一步加大。

但是，“病來如山倒、病去如抽絲”，消費(fèi)信心的坍塌往往在一夜之間，恢復(fù)起來卻要假以時(shí)日。企業(yè)唯有腳踏實(shí)地，持之以恒保證產(chǎn)品質(zhì)量，才能慢慢迎來產(chǎn)業(yè)的春天。而且，行業(yè)信譽(yù)沒有一勞永逸，若想保持消費(fèi)信心，產(chǎn)品質(zhì)量就要經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。

同時(shí)，目前乳業(yè)監(jiān)管也還存在漏洞。比如，法律規(guī)定委托檢驗(yàn)由企業(yè)自行送樣檢測，這就使不法企業(yè)得以采取各種手段騙取合格檢驗(yàn)報(bào)告；對(duì)企業(yè)故意實(shí)施違法犯罪的行為，監(jiān)管部門還缺乏早期發(fā)現(xiàn)手段；一些基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測設(shè)備少、技術(shù)人員不足，檢測速度和準(zhǔn)確率還有待提高等。提高乳制品監(jiān)管水平、保障消費(fèi)者健康安全，還需要全社會(huì)的共同努力。