前不久，很受國人青睞的新西蘭恒天然奶業(yè)又曝出涉毒丑聞，這更加重了國人對奶業(yè)安全的焦慮。可能正是緣于這種背景，北京地方立法機構(gòu)，才將嬰幼兒奶粉安全立法提到議事日程上。

地方政府擬率先立法，雖然是一個進步，但是，這也是一面鏡子，照出了國家立法機構(gòu)在這一重大民生問題上的失語。現(xiàn)在，固然有相關(guān)的法律關(guān)照到奶業(yè)安全問題，但專門針對嬰幼兒奶粉的安全標準以及相關(guān)司法解釋，還處于模糊地帶，這種情況與現(xiàn)實需要嚴重不適，一旦出現(xiàn)安全問題，對事故的認定和責任的追懲，在法律層面上還有很多不明確的地方，這既不利于消費者維權(quán)，也不利于奶企之間的良性競爭。其結(jié)果，可能產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的惡性循環(huán)，也不利于奶企改善原本已經(jīng)不佳的社會形象，更傷害了消費者對中國奶企這種良心企業(yè)的信任。

如果北京立法機構(gòu)，能夠按計劃如期完成立法的話，那其他地區(qū)能否援引北京的地方法規(guī)，來進行相關(guān)處置呢？答案是否定的，因為這一地方法規(guī)，在法律效力上不具有普適性，在北京是違法的，可能在別的地區(qū)是合法的，一國之內(nèi)出現(xiàn)這樣的情況，勢必會產(chǎn)生矛盾和混亂。因此，對嬰幼兒奶粉安全保障的立法，必須由國家立法機構(gòu)來完成。因為嬰幼兒奶粉的安全危機可謂陰云密布，所以這一立法還是刻不容緩的事情。

以往的這類立法，往往由某行業(yè)老大來牽頭，制定相關(guān)標準，由于企業(yè)本身的趨利性，導(dǎo)致了這類立法往往對企業(yè)利益的保護勝過對消費者利益的關(guān)照，產(chǎn)生了很多弊端，要引以為戒。因此，保障奶粉安全，必須開門立法，除了法學(xué)專家、奶業(yè)代表外，還必須吸納消費者代表以及中立的第三方機構(gòu)來參與，初稿完成后，迅速向社會征集意見和反饋，在全面平衡之后，再正式頒布。

當然，立法不是一勞永逸的事情，即便立法周嚴，但能否嚴格執(zhí)法，杜絕選擇性執(zhí)法和循私舞弊等，也是要考慮在內(nèi)的問題。