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國產奶粉崛起不能靠行政推介

觀察

2013年09月22日

奶粉“國家隊”對抗“洋奶粉”,即通過行政支持提高國產奶粉市場優(yōu)勢,這樣的消息近來備受關注,日前,工信部消費品司副巡視員高伏否認了奶粉“國家隊”的說法,但他同時又表示,近期確實有一些高端乳粉品牌被扶持并集中推介,不過這一工作主要由乳制品工業(yè)協(xié)會主導。    

經濟領域的“國家隊”往往有著巨大殺傷力,它們的主要優(yōu)勢不是企業(yè)自身的創(chuàng)造力,而是通過行政支持,集中各種力量從而擴大市場。奶粉領域有其特殊性,自三聚氰胺事件發(fā)生以來,輿論對國產奶粉負面評價較明顯,國內民眾對國產奶粉的信任度較低。這種低信任狀況受制于多種因素,并非只是產品質量單方面導致的,不排除輿論對國產奶粉存在偏見,鑒于此,“國家隊”式的催肥戰(zhàn)術的一大目標在于修復品牌形象,其核心工作就是高伏所謂的“推介”。

奶粉“國家隊”的說法被官方否認,高伏表態(tài)接下來的產品推介工作將由行業(yè)協(xié)會主導,“是乳制品工業(yè)協(xié)會,而不是政府部門,市場行為的事,政府部門是不能來做的。”可見官方對奶粉“國家隊”有所忌憚,在市場經濟環(huán)境之下,即便是由官方組織推介,顯然也在一定程度上違背了自由競爭的規(guī)則。一種產品獲得行政方的肯定,無疑會影響消費者的選擇,就如過去的“免檢產品”,市場容易受到標簽的誤導。

那么,乳制品工業(yè)協(xié)會主導的推介是否就是純粹的市場行為?考慮到當前行業(yè)協(xié)會與官方曖昧不清,彼此之間經常隱藏著利益關聯(lián),雖然不存在行政方面的上下級關系,但行業(yè)協(xié)會在組織運作過程中,從來不回避對體制庇護的渴求。值得注意的是,此次推介將由行業(yè)協(xié)會主導,但吊詭的是,這樣一個消息首先卻是通過官方傳達,由此不難看出,即便將其視為市場化的行為,官方還是有意無意地想要拉一把,這是否有利于擴大行業(yè)協(xié)會推介的權威性和市場影響力,讀者可就此一辯。

抽象看待奶粉“國家隊”現(xiàn)象,其最終目的無非是要保護本國奶粉企業(yè)。有著“民族工業(yè)”情結的人,難免對國產奶粉前景憂心忡忡,從官方角度看,可能也有意無意助推“國家隊”模式。今年“兩會”期間,質檢總局副局長楊剛就表示“有些人是盲目崇拜國外的奶粉,其實國外奶粉也不是沒有問題,并且是屢出問題”。與之類似,對國產奶粉怒其不爭的言論并不少見。只是,從政府層面而言,須注意不同策略的性質,宏觀外貿政策和對具體產品的推介顯然不可一概而論,后者涉及具體產品,意味著要對企業(yè)及其產品背書,理應避免。

近年來,改善國產奶粉品牌形象的努力持續(xù)不斷,類似“國產品牌美譽度突出”的行業(yè)報告一經披露即受到爭議,整體看,國產奶粉的品牌形象尚待提升,顯然,改善這種局面不能靠行政支持,甚至有必要提醒,在口碑不佳的狀況下,行政支持可能會更受到市場的排斥。

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