昨天，不少奶粉企業(yè)的官方微博都在關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)同一條消息：國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布公告，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

此公告一出，無疑對那些貼牌“洋奶粉”直接開出禁令。

事實(shí)上，同一天，國家食品藥品監(jiān)督管理總局還發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全作出了更細(xì)致、明確的規(guī)定。

因?yàn)樯婕皟?nèi)容專業(yè)性更強(qiáng)，《規(guī)定》沒有引起普通消費(fèi)者的注意，但無論《規(guī)定》也好，公告也罷，有一點(diǎn)是毫無疑問的——從質(zhì)量安全到生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范，對嬰幼兒乳粉的監(jiān)管是越來越嚴(yán)格了。為了孩子，廣大消費(fèi)者希望這樣的嚴(yán)格能落到實(shí)處。

從奶源配方到生產(chǎn)

全過程都有規(guī)定

引起較多消費(fèi)者關(guān)注的，是國家食品藥品監(jiān)督管理總局昨天發(fā)布的《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(以下簡稱《公告》)?！豆妗凡婚L，全文僅七條，其中明確規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品(包括乳蛋白、乳糖等)以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉?！豆妗芬?，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

對違反《公告》要求的，定性也很明確：由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《規(guī)定》則用整整36條，對嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程做了具體要求，從奶源到監(jiān)督檢查結(jié)果的公開，涉及到方方面面。

專家解讀奶企新規(guī)

對三類奶粉品牌影響較大

《公告》一出，記者第一時間聯(lián)系了浙江省內(nèi)的知名奶企，但不少企業(yè)都以“不方便”為由婉拒采訪，開口談的倒成了少數(shù)。

杭州本土奶企美麗健乳業(yè)集團(tuán)旗下有一款益益奶粉，目前只在安徽和吉林敦化銷售，奶粉生產(chǎn)加工也在當(dāng)?shù)赝瓿伞?ldquo;從目前的公告看，這次整頓的主要是貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，對我們沒有什么影響。因?yàn)槲覀冊诎不蘸图侄加凶越ǖ哪翀?、奶源、生產(chǎn)加工都是自己的。”美麗健營銷總監(jiān)孫仕軍表示。據(jù)了解，益益奶粉在安徽一年的銷售產(chǎn)值有一個億，在安徽淮南區(qū)域的市場占有率達(dá)到60%以上。

“這次整頓主要對三類奶粉品牌影響較大。”乳業(yè)專家、中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級乳業(yè)分析師宋亮說，第一類是干法工藝生產(chǎn)的奶粉企業(yè)。日常生活中我們常接觸的幾個奶粉品牌，像貝因美是用干法工藝，雅士利有一部分產(chǎn)品用的也是干法工藝。干法工藝，簡單說就是將粉狀嬰幼兒配方食品的配料成分，在干燥狀態(tài)下進(jìn)行處理與混合。當(dāng)奶粉加工廠與奶源有一定距離的情況下，一般采用干法工藝。從外國進(jìn)口奶源原料，回國后加工生產(chǎn)。

第二類是在國內(nèi)分裝的品牌，比如雅培、多美滋、惠氏，把大批量的奶粉進(jìn)口到國內(nèi)，然后分裝成小罐。

第三類影響比較大的是“洋奶粉”。規(guī)定今后不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉。

“而像飛鶴、完達(dá)山、伊利這些品牌，在國內(nèi)自建奶源，并且本身用的就是濕法工藝(所謂濕法工藝就是將有機(jī)鮮牛奶直接噴霧干燥制成奶粉)，對這些企業(yè)來說，由于企業(yè)生產(chǎn)、奶源、安全管理都是符合規(guī)定的，因此整改幅度較小，所受影響小。”

浙江檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人士表示：“進(jìn)口奶粉必須有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容一般包括原產(chǎn)國，生產(chǎn)企業(yè)等，一般正規(guī)超市賣的，就看這些就可以了。當(dāng)然最有把握的是查衛(wèi)生證書，可以向銷售方索要衛(wèi)生證書。”

總體上，規(guī)范奶粉生產(chǎn)對整個行業(yè)是件好事。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品，這本身就對經(jīng)營者進(jìn)行了約束，盡可能消除奶粉安全隱患。另外，這也提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，防止一些半路出家的品牌對市場已有品牌的沖擊。

“另外，此次規(guī)定中，仍然強(qiáng)調(diào)了企業(yè)產(chǎn)品批批監(jiān)測，這確實(shí)是個問題。對企業(yè)來說，檢測成本高漲，主要是由于目前尚未建立科學(xué)的全程監(jiān)控體系，因此要求企業(yè)批批檢測，不過我認(rèn)為，未來隨著科學(xué)分段監(jiān)管體系的建立，這種批批檢測的行為將很快得到改變。”宋亮說。