2013年洋奶粉在中國市場頻上“黑榜”：6月末，合生元、多美滋、美贊臣、雀巢(含惠氏)、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等多家奶粉企業(yè)遭國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查；8月初新西蘭恒天然爆“肉毒桿菌事件”，娃哈哈、可口可樂、多美滋、可瑞康等卷入其中；緊接著，多美滋等洋奶粉在華行賄，被曝重金搶奪寶寶“第一口奶”。2014年，在目標(biāo)為“重塑”消費者對國產(chǎn)奶粉信心的新政作用下， 將有一批中小型奶粉企業(yè)因工藝和產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而被清理出中國市場，本土品牌奶粉的質(zhì)量或因此得到全面提升。各方博弈將進(jìn)入新階段，未來洋奶粉或?qū)⒆呦?ldquo;神壇”。

洋奶粉達(dá)成漲價默契 遭反壟斷調(diào)查

2013年，乳業(yè)市場的大事件無疑當(dāng)屬國家發(fā)改委6月末掀起的反壟斷調(diào)查。發(fā)改委開出我國反壟斷史上最大的罰單，包括美贊臣、多美滋、合生元等6家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》，限制競爭行為共被罰約6.7億元，惠氏、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動整改被免除處罰。

在被調(diào)查的企業(yè)中，占據(jù)國內(nèi)市場大量份額的進(jìn)口奶粉引人注目。自2008年國內(nèi)乳企爆出“三聚氰胺”丑聞后，進(jìn)口奶粉價格逐年飆升，但仍受國人追捧。有乳業(yè)專家曾表示，洋奶粉剛進(jìn)入中國的上世紀(jì)90年代，與國產(chǎn)奶粉價格差距并不明顯，就利潤點而言，國產(chǎn)奶粉為5%左右，洋奶粉為10%左右，也就多了幾十塊錢，但現(xiàn)在每罐洋奶粉多為300元以上，有的價格甚至逼近500元。

專家分析，一方面，洋奶粉之間達(dá)成了某種默契，一家先漲，其他跟上，下一輪另一家先漲，其他跟上；另一方面，通過限制供應(yīng)，保證價格上漲。所以對于這些企業(yè)來說，獲得了因消費者偏好進(jìn)口奶粉而帶來的對市場的控制，同時也控制了價格。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理，洋奶粉進(jìn)口一層渠道扒一層皮，進(jìn)口價七十多零售價三四百。一罐洋奶粉從海外工廠進(jìn)入中國的零售門店終端，需要經(jīng)過至少四個環(huán)節(jié)：首先是中國區(qū)的總代理，然后是省級經(jīng)銷商，再是區(qū)縣的分銷商，最后才到零售門店。與此形成鮮明對比的是，同在中國的范圍內(nèi)，香港的價格要比內(nèi)地便宜上30%～40%。“國外幾乎任何一家大型的奶粉生產(chǎn)商，比如恒天然、菲仕蘭坎皮納，找其代工生產(chǎn)出來的奶粉，到中國報關(guān)價都在50～60元。”曾經(jīng)從事過多家奶粉經(jīng)銷商稱，“所謂報關(guān)價就是不含稅和運費，如果加上稅和運費，那么每罐國外生產(chǎn)裝罐的奶粉到中國的價格最多也就70多元，如果是通過大包粉形式進(jìn)來的，那么每罐的生產(chǎn)成本更低。”

毒奶粉鬧"大烏龍" 恒天然8個月3度“上黑榜”

8月初新西蘭恒天然爆“肉毒桿菌事件”，新西蘭部分乳制品被禁止進(jìn)口。由于我國80%的進(jìn)口奶粉來自新西蘭，而恒天然控制了新西蘭90%的奶源，如果停止進(jìn)口所有新西蘭奶粉，對中國奶粉市場影響深遠(yuǎn)。娃哈哈、可口可樂、多美滋、可瑞康等消費者耳熟能詳?shù)钠放?，正因為新西蘭乳品巨頭恒天然再次爆發(fā)的食品安全問題而面臨危機(jī)。

8月28日，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部發(fā)布聲明稱，由新西蘭政府委托進(jìn)行的后續(xù)獨立檢測確認(rèn)，恒天然濃縮乳清蛋白原料以及包括嬰幼兒奶粉在內(nèi)的使用該原料的產(chǎn)品均不含肉毒桿菌，而是與之相似的梭狀芽孢桿菌(又稱生孢梭菌)。而此前一天，上海市質(zhì)監(jiān)局也發(fā)布了對多美滋預(yù)防性召回的14個批次產(chǎn)品相同的檢測結(jié)果：均未檢出肉毒桿菌和肉毒毒素。鬧得沸沸揚揚的恒天然肉毒桿菌事件，被新西蘭政府證實為“烏龍”。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者統(tǒng)計，恒天然今年以來多次發(fā)生負(fù)面新聞，在過去的8個月內(nèi)連續(xù)涉及雙氰胺、國家發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查等事件，都“榜上有名”，僅在今年的前8個月里就發(fā)生了3起負(fù)面事件。

多美滋等洋奶粉在華行賄 搶奪寶寶“第一口奶”

9月，央視曝光了奶粉企業(yè)為搶奪“第一口奶”不惜重金買通醫(yī)生、護(hù)士的新聞。實際上，所謂搶奪“第一口奶”是奶粉企業(yè)在醫(yī)務(wù)渠道拓展市場的一種重要方式。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者整理，為搶奪“第一口奶”，洋奶粉企業(yè)付出了大量營銷費用，醫(yī)務(wù)渠道目前已經(jīng)成為不少大品牌奶粉的重要渠道。搶奪手段包括：投標(biāo)進(jìn)醫(yī)院、買取嬰兒個人信息、事前干預(yù)、高薪聘請醫(yī)務(wù)銷售人員等。一位外資奶粉品牌中國總代理告訴記者，通常洋品牌醫(yī)務(wù)渠道營銷費用占到其營銷總費用10%以上，也就是營業(yè)額的3%～5%。除了多美滋之外，中國官方媒體稱達(dá)能公司的子品牌Nutricia也曾賄賂醫(yī)生，以推動其幼兒配方奶粉銷售。

史上最嚴(yán)奶粉監(jiān)管制度出臺 未來洋奶粉或?qū)⒆呦?rdquo;神壇”

消費者對進(jìn)口奶粉趨之若鶩，使中國乳業(yè)在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無遺。為挽回已經(jīng)失去的消費者信心，政府部門2013年推出了全新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管政策。無獨有偶，明治奶粉由于市場競爭激化和原材料成本上升，宣布退出中國市場。國產(chǎn)奶粉信心能否重塑信心，2014年，各方博弈進(jìn)入新階段。

6月20日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國產(chǎn)奶粉的消費信心，堪稱史上最嚴(yán)乳業(yè)新政。

根據(jù)《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項目的核準(zhǔn)。

此外還將開展企業(yè)再審核再清理工作，對奶源無保障，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗檢測條件落后的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，整頓不能達(dá)標(biāo)的堅決淘汰。

10月末，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見，該文件提出，國家對嬰幼兒配方食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。除了規(guī)定國產(chǎn)奶粉不得貼牌生產(chǎn)，還提出進(jìn)口奶粉嚴(yán)禁境內(nèi)分裝。近年來，有關(guān)假“洋鬼子”奶粉的爭議在市場中掀起波瀾。業(yè)內(nèi)人士表示，市面上確實存在不少由中國投資者在國外注冊品牌、再委托境外工廠貼牌生產(chǎn)的奶粉，但在國外市場根本沒有銷售?！豆妗访鞔_規(guī)定，企業(yè)不得接受其他單位和個人委托，為其生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，也不允許為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉。

12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材說，這是史上最嚴(yán)格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)準(zhǔn)入制度。新版細(xì)則要求，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)的關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點形成的信息建立電子信息記錄系統(tǒng)。消費者應(yīng)能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗報告等信息。企業(yè)要確保對產(chǎn)品從原料采購到最終產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯和召回。國家食藥監(jiān)總局稱，各地在2014年5月31日前全部完成生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。