一個(gè)三鹿倒下去，更多三鹿奶粉跳出來(lái)所有人都希望現(xiàn)在乃至永遠(yuǎn)都是個(gè)偽命題。嬰幼兒食品安全問(wèn)題是父母的一根敏感神經(jīng)，它比毒蛇猛獸更加可怕。2008年的三鹿三聚氰胺奶粉事件之后，關(guān)于嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全的問(wèn)題就一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)措施整治乳制品行業(yè)，制定新的奶粉準(zhǔn)入細(xì)則等制度讓公眾繃緊的神經(jīng)稍有緩解。三鹿等類似嬰幼兒食品安全問(wèn)題事件讓很多父母對(duì)食品安全信心一落千丈。

重拾信心 推出《食品安全法》修訂草案

近期，全國(guó)人大常委會(huì)審議了食品安全法修訂草案，這是自我國(guó)食品安全法2009年實(shí)施頒布5年以來(lái)的首次修訂，而這次修訂也將給消費(fèi)者帶來(lái)更多的切身利益，最重要的是隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)食品安全問(wèn)題不斷變化，現(xiàn)行法律中有些規(guī)定已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)新的形勢(shì)和新的變化，因此通過(guò)修訂法律，完善食品安全的監(jiān)管機(jī)制是非常必要的。

《食品安全法》修訂草案為實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度增加55條

值得注意的就是父母所關(guān)心的嬰幼兒配方奶粉。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)張勇表示：“我國(guó)食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕，重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。食品安全形式依然嚴(yán)峻。

《食品安全法》修訂草案關(guān)于嬰幼兒奶粉規(guī)定

《食品安全法》修訂草案第六十九條，國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，另一方面，也將此前出臺(tái)的多項(xiàng)密集措施寫入食品安全法修訂草案中，增設(shè)投料半成品及成品檢驗(yàn)等關(guān)鍵事項(xiàng)的控制要求。嬰幼兒配方食品的配方(備)案和出廠逐批檢驗(yàn)等義務(wù)，并明確規(guī)定不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。”

【實(shí)用】問(wèn)題企業(yè)實(shí)施懲罰性賠償 真正惠及消費(fèi)者

民事賠償方面修訂草案還充分考慮了過(guò)去消費(fèi)者維權(quán)成本過(guò)高，無(wú)法得到真正賠償?shù)那闆r，有針對(duì)性的補(bǔ)充了懲罰性賠償?shù)南鄳?yīng)內(nèi)容《食品安全法》修訂草案第138條規(guī)定：“消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉;屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害要求賠償損失的，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。”

中國(guó)人民大學(xué)劉俊海教授補(bǔ)充解釋稱：“此項(xiàng)規(guī)定可以是追究那些生產(chǎn)或者銷售不安全食品商家的價(jià)款的十倍的懲罰性賠償責(zé)任。也可以按照自己所遭受的實(shí)際損害乘以三倍。但不管是十倍還是三倍由受害消費(fèi)者自己選擇。如果消費(fèi)者購(gòu)買的價(jià)款很大，人身?yè)p害比較少，例如花50元買奶粉還沒(méi)有喝壞肚子，那50塊錢乘以10就可獲得500元的賠償;也可能僅花5元錢買奶粉，喝出問(wèn)題，給自己造成的醫(yī)院治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、家人看護(hù)費(fèi)等等，可能花了1萬(wàn)元，則為1萬(wàn)元乘以3為3萬(wàn)元的賠償。商家可能只能賺到5元錢，但也要承擔(dān)3萬(wàn)元的賠償責(zé)任，即為懲罰性賠償。”

三鹿集團(tuán)前董事長(zhǎng)田文華

食品安全“交強(qiáng)險(xiǎn)”呼吁建立

《食品安全法》修訂草案鼓勵(lì)建立食品安全的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，這項(xiàng)制度由國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉分析稱：“就像交強(qiáng)險(xiǎn)一樣，大家都是強(qiáng)制性的不需要去交，一旦某個(gè)企業(yè)因?yàn)槭称钒踩|(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者造成損害，消費(fèi)者可以直接向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行索賠。同時(shí)也可以通過(guò)這個(gè)強(qiáng)制性保險(xiǎn)資金池獲得一些賠償金額。一方面可以方便消費(fèi)者，另一方面也是為了防止企業(yè)因?yàn)榈归]之后沒(méi)有人為消費(fèi)者的損失買單這種情況出現(xiàn)。”

因?yàn)槭称钒踩ㄗ鳛樵瓌t性方向性的法律規(guī)定，而目前我國(guó)還沒(méi)有一部詳細(xì)關(guān)于食品安全保險(xiǎn)制度文件的出臺(tái)，這一有效保證食品安全的保險(xiǎn)制度目前停留在初步試點(diǎn)階段，還沒(méi)有一個(gè)全面推開(kāi)的時(shí)間表。

2008年的傷痛讓消費(fèi)者記住了三鹿，也記住了三聚氰胺，這個(gè)曾經(jīng)輝煌驕傲的名族企業(yè)不僅帶給自己滅頂之災(zāi)也帶給諸多家庭難以磨滅的傷痛。中國(guó)奶業(yè)面臨急速發(fā)展，大企業(yè)監(jiān)管不力，小奶企上行下效則一個(gè)三鹿倒下去，更多三鹿奶粉跳出來(lái)也不一定是偽命題，奶企真的自己找不出原因嗎?在傷痛之余，除了國(guó)家的監(jiān)管配合以外，奶企是不是也該做點(diǎn)什么?