早報(bào)訊 受多種因素影響，近期我國(guó)一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，部分地區(qū)發(fā)生“賣(mài)奶難”問(wèn)題。倒奶僅僅是開(kāi)始，隨著收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走低和養(yǎng)殖成本持續(xù)高企，奶戶殺牛棄養(yǎng)現(xiàn)象涌現(xiàn)。

專家預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)鮮奶市場(chǎng)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)走低，預(yù)計(jì)全球奶源價(jià)格也會(huì)持續(xù)走低，到今年7-8月份才會(huì)有所緩和。

洋牛奶沖擊國(guó)產(chǎn)奶源

乳業(yè)資深研究員宋亮接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)奶價(jià)下跌在2015年會(huì)持續(xù)。由于國(guó)際奶價(jià)持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)又加大進(jìn)口粉數(shù)量。乳企為了降低成本會(huì)選擇低價(jià)的進(jìn)口粉，這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)鮮奶價(jià)格下跌，企業(yè)拒收鮮奶的現(xiàn)象不斷發(fā)生。

乳業(yè)專家王丁棉對(duì)記者表示，飼料售價(jià)居高不下，人工等養(yǎng)殖成本上升，奶價(jià)不穩(wěn)甚至下跌，乳企壓價(jià)，以及過(guò)多使用進(jìn)口奶粉而減少使用本地奶源，這些都是導(dǎo)致奶農(nóng)殺牛賣(mài)牛的主要原因。

王丁棉指出，全球奶業(yè)這幾年出現(xiàn)的行業(yè)危機(jī)，主要原因是供大于求。中國(guó)鮮奶價(jià)格暴跌，主要是乳制品企業(yè)不愿意收購(gòu)價(jià)格更貴的本土鮮奶，而進(jìn)口奶粉價(jià)格低、品質(zhì)穩(wěn)定，成了很多乳制品的主要采購(gòu)來(lái)源。

另一方面，我國(guó)奶農(nóng)散戶養(yǎng)殖由于飼料成本高、人力成本增加，鮮奶品質(zhì)不能保證，加上乳制品企業(yè)不愿意收購(gòu)或者壓價(jià)收購(gòu)，只好賣(mài)牛保本或者倒奶降低損失。

數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，中國(guó)進(jìn)口奶粉數(shù)量達(dá)68萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)75%，進(jìn)口額為34.33億元，同比增長(zhǎng)155.73%，創(chuàng)進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口額新高。國(guó)外奶源供應(yīng)越來(lái)越普遍，在國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖戶尤其是小規(guī)模養(yǎng)殖戶正在失去話語(yǔ)權(quán)。

王丁棉透露，有國(guó)內(nèi)大型乳企提出不再接受每天產(chǎn)量3噸以下的奶站的奶，一頭奶牛平均每天產(chǎn)奶20公斤，也就意味著150頭以下奶站都面臨淘汰。

奶源緊張的時(shí)候，問(wèn)題不明顯，一旦出現(xiàn)奶價(jià)下跌，小規(guī)模養(yǎng)殖戶受到的影響最大。“這種政策導(dǎo)向下，小規(guī)模農(nóng)戶，很難進(jìn)入大公司采購(gòu)系統(tǒng)。”王丁棉稱。

“政府應(yīng)該給與補(bǔ)貼扶植，發(fā)展200頭-300頭規(guī)模的家庭牧場(chǎng)。”王丁棉認(rèn)為，發(fā)展適度的規(guī)模有利于解決奶農(nóng)面臨的問(wèn)題。而享受到原奶成本降低收益的企業(yè)，也可以適度讓利給養(yǎng)殖戶。

在王丁棉看來(lái)，大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中國(guó)市場(chǎng)，這已構(gòu)成了洋牛奶與國(guó)產(chǎn)奶之間一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，它已直接威脅我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。“建議乳業(yè)實(shí)行生鮮奶源收購(gòu)、使用、登記、備案、公告制度和根據(jù)收購(gòu)使用數(shù)量配置免稅(如自貿(mào)協(xié)定零關(guān)稅配額指標(biāo)部分)或?qū)嵤p稅進(jìn)口奶粉指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)生鮮奶源，從而拉動(dòng)促進(jìn)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。”

宋亮則表示，政府應(yīng)出手建立臨時(shí)儲(chǔ)備基粉的機(jī)制，并成立相關(guān)基金對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行扶持，對(duì)噴粉企業(yè)進(jìn)行資金的支持。而只要企業(yè)不再拒收鮮奶，殺牛倒奶事件就會(huì)減少。政府對(duì)進(jìn)口奶方面也應(yīng)該通過(guò)技術(shù)壁壘來(lái)減緩進(jìn)口的數(shù)量。

政府不能袖手旁觀

昨天，新華社發(fā)表評(píng)論《奶農(nóng)“倒奶殺牛”政府豈能袖手旁觀》稱，奶價(jià)有漲有跌本屬正常的市場(chǎng)現(xiàn)象，奶牛或買(mǎi)或屠也是奶農(nóng)的自主行為，但如果每隔幾年就出現(xiàn)價(jià)格大幅漲跌的“過(guò)山車”現(xiàn)象，每隔一段時(shí)間奶荒和殺牛在奶業(yè)領(lǐng)域不斷交替上演，那么這樣的市場(chǎng)就不太正常了。

市場(chǎng)反常的背后，存在無(wú)理因素。“滯銷降價(jià)—倒奶殺牛—緊缺漲價(jià)—買(mǎi)牛擴(kuò)容—滯銷降價(jià)”這一魔咒在奶業(yè)已存在多年，暴露出的是市場(chǎng)的失序，以及政府的失位。在奶業(yè)市場(chǎng)秩序尚未有效建立時(shí)，一味放任市場(chǎng)，任由市場(chǎng)之手揮舞，只會(huì)加大價(jià)格波動(dòng)，出現(xiàn)更多“倒奶殺牛”極端事件，不但奶農(nóng)利益遭受損害，也直接危害中國(guó)奶業(yè)發(fā)展。

奶農(nóng)“倒奶殺牛”，政府豈能袖手旁觀。在市場(chǎng)無(wú)形之手不能有效發(fā)揮作用之時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)積極采取措施，減少“倒奶殺牛”極端事件的出現(xiàn)。

政府不袖手旁觀，一是要加強(qiáng)政府、乳品企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)乳企和奶農(nóng)關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)做好生鮮乳收購(gòu)工作；二是要進(jìn)一步加大對(duì)奶農(nóng)的救助舉措，地方政府應(yīng)對(duì)陷入困難的奶農(nóng)實(shí)施基本救助，采取多種形式幫助奶農(nóng)渡過(guò)難關(guān)；三是要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的培育，啟動(dòng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立收儲(chǔ)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)洋奶進(jìn)口供需，減小價(jià)格的大起大落；四是要加強(qiáng)宏觀政策指引，制定乳業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖由“散、弱、小”走向規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)我國(guó)乳業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。