近期全國(guó)生鮮乳價(jià)格持續(xù)下降，一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題，給奶農(nóng)造成較大損失。近年來，奶荒、奶剩交替發(fā)生的原因是什么？如何建立奶業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制？記者就這些問題采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人——

為何出現(xiàn)“賣奶難”

“當(dāng)前部分地區(qū)‘賣奶難’的直接原因是進(jìn)口奶粉激增。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，去年以來國(guó)際奶粉價(jià)格持續(xù)走低，進(jìn)口奶粉到岸價(jià)比國(guó)產(chǎn)奶粉每噸低1萬元左右，乳企更多使用進(jìn)口奶粉作為加工原料。同時(shí)，乳制品消費(fèi)市場(chǎng)低迷也是重要原因，2014年1至10月份國(guó)內(nèi)乳制品總產(chǎn)量同比下降0.04%。

這位負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，短期看，受乳企庫(kù)存奶粉較多、乳制品消費(fèi)增速下降以及國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期增產(chǎn)降價(jià)等因素影響，乳企收購(gòu)生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大的壓力。目前，農(nóng)業(yè)部已與重點(diǎn)乳品企業(yè)奶源負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促企業(yè)做好生鮮乳收購(gòu)工作，穩(wěn)定中小牧場(chǎng)和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)利益。

為何出現(xiàn)奶荒、奶剩循環(huán)怪圈

近年來，我國(guó)奶源生產(chǎn)出現(xiàn)奶荒、奶剩交替發(fā)生現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部表示，受進(jìn)口奶粉沖擊以及乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等因素影響，奶業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。

我國(guó)乳制品供應(yīng)國(guó)際關(guān)聯(lián)度較高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受國(guó)際乳制品價(jià)格和進(jìn)口數(shù)量影響較大。2008年至2013年，我國(guó)進(jìn)口乳制品從35萬噸增至159萬噸，年均增長(zhǎng)35%。在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，而價(jià)格下跌就會(huì)波及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

我國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，乳品企業(yè)只管加工，掌控生鮮乳的收購(gòu)權(quán)和定價(jià)權(quán)，奶農(nóng)只養(yǎng)牛，處于弱勢(shì)地位。一些乳企往往在奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)限收拒收，多年來已形成奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)怪圈。

如何促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

這位負(fù)責(zé)人說，奶業(yè)包括養(yǎng)殖、加工和消費(fèi)3個(gè)環(huán)節(jié)，目前養(yǎng)殖環(huán)節(jié)經(jīng)過整頓和振興，生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平有明顯提升，但加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)并沒有實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為奶業(yè)整體轉(zhuǎn)型的“短板”，這也是當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖面臨困境的根本原因。他建議，奶業(yè)生產(chǎn)要穩(wěn)定，仍需要3個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型，逐步完成所有制形式轉(zhuǎn)變、設(shè)備設(shè)施改善和養(yǎng)殖管理水平提高。要?jiǎng)?chuàng)新奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，提高奶農(nóng)組織化程度。要優(yōu)化生產(chǎn)布局，既要鞏固北方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，又要推動(dòng)南方奶業(yè)發(fā)展，緩解“北奶南運(yùn)”的矛盾。

在加工環(huán)節(jié)，一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步提高巴氏奶、酸奶等低溫奶和以濕法工藝生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉的市場(chǎng)份額。二是企業(yè)布局和奶源相配套，企業(yè)要合理布局，縮短收奶半徑和乳制品供應(yīng)的半徑。

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，一要提高乳制品消費(fèi)量。二要培養(yǎng)科學(xué)飲奶的習(xí)慣。