從世界范圍看，奶業(yè)的發(fā)展受市場(chǎng)供需和生產(chǎn)周期等因素影響較大，奶業(yè)供給過(guò)剩、奶價(jià)下跌的情況并不少見(jiàn)。梳理海外奶業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有助于為中國(guó)奶業(yè)發(fā)展提供鏡鑒。

巴西是傳統(tǒng)奶業(yè)大國(guó)，盡管產(chǎn)奶量和價(jià)格有季節(jié)性變動(dòng)，巴西奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)大多數(shù)情況下都能將其消化。這是因?yàn)?，巴西奶業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)內(nèi)生力量，上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制已經(jīng)較為成熟。

值得一提的是，牛奶生產(chǎn)過(guò)剩在世界上并不鮮見(jiàn)，各國(guó)應(yīng)對(duì)方法也各不相同。譬如，歐盟試圖通過(guò)實(shí)施配額制度，緩解牛奶過(guò)剩問(wèn)題；白俄羅斯則制定牛奶最低售價(jià)，規(guī)定低于最低售價(jià)的牛奶不允許交易。

專家指出，中國(guó)奶業(yè)要正視國(guó)內(nèi)外奶業(yè)存在的共性與差異，善于總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣方有利于贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！　《砹_斯牛奶生產(chǎn)商全國(guó)聯(lián)盟新聞負(fù)責(zé)人瑪利亞介紹說(shuō)，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算對(duì)牛奶生產(chǎn)商提供價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)牛奶加工商等則不提供價(jià)格補(bǔ)貼。

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也不容小覷。俄羅斯牛奶生產(chǎn)商全國(guó)聯(lián)盟代表奶業(yè)絕大多數(shù)人的利益，負(fù)責(zé)制定奶業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，代表奶業(yè)與政府機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)等對(duì)話，為本行業(yè)爭(zhēng)取利益。

當(dāng)俄羅斯出現(xiàn)牛奶價(jià)格危機(jī)時(shí)，俄牛奶生產(chǎn)商全國(guó)聯(lián)盟會(huì)出面尋求外部幫助；若出現(xiàn)零售商哄抬牛奶價(jià)格的情況，牛奶生產(chǎn)商全國(guó)聯(lián)盟也會(huì)出面保護(hù)生產(chǎn)商利益?！　“臀髂汤覅f(xié)會(huì)主席法比奧·斯卡爾切利告訴新華社記者，巴西奶業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，比如奶酪制品公司為獲得穩(wěn)定奶源，會(huì)在行情低迷時(shí)候給予奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)一定幫助，譬如會(huì)贈(zèng)送農(nóng)場(chǎng)土地等作為補(bǔ)償。當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格持續(xù)下跌時(shí)，養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)還會(huì)減少養(yǎng)殖數(shù)量，甚至?xí)D(zhuǎn)向肉牛養(yǎng)殖或種植業(yè)。

據(jù)巴西奶酪協(xié)會(huì)市場(chǎng)部經(jīng)理菲格雷多介紹，目前巴西政府沒(méi)有給奶業(yè)任何資金支持，但一直以來(lái)政府都投資于奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)悉，巴西聯(lián)邦政府對(duì)奶源有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有符合條件的牛奶才能上市，且奶制品生產(chǎn)商為獲得更優(yōu)質(zhì)的奶源，會(huì)給優(yōu)質(zhì)牛奶更高價(jià)格。

在俄羅斯，政府的有形之手對(duì)當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展則發(fā)揮了重要作用。