乳制品行業(yè)的“倒奶”事件繼續(xù)發(fā)酵。繼青海、山東、河北等奶源產(chǎn)地爆出奶農(nóng)倒奶事件之后，陜西省隴縣飛鶴關(guān)山在1月16日出現(xiàn)了戲劇的一幕：近10噸原奶在檢驗(yàn)合格、過磅稱重、付款后，被倒進(jìn)了下水道。這一次，倒奶主角是飛鶴關(guān)山乳業(yè)公司。

是的，你沒聽錯(cuò)，就是這次倒奶事件中一直被外界輿論痛斥的"為富不仁"的乳企。

飛鶴關(guān)山負(fù)責(zé)人事后解釋稱，公司與當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)合作社的合同已經(jīng)到期，而公司也已經(jīng)確定將轉(zhuǎn)型主攻生產(chǎn)羊奶，“但近期飛鶴關(guān)山會(huì)仍按之前的協(xié)議價(jià)收奶，但不會(huì)用于生產(chǎn)，而是倒掉。”

“用不到但又不得不收購，收購來轉(zhuǎn)而倒掉”，對(duì)于一家自負(fù)盈虧的商業(yè)公司而言，這一幕何其噓唏。這絕對(duì)是一種畸形的行業(yè)生態(tài)。

引發(fā)企業(yè)“低頭收奶”的直接原因是主管部門農(nóng)業(yè)部在1月8日和12日針對(duì)倒奶連發(fā)的兩道通知，在以上通知中，農(nóng)業(yè)部要求各地必須“通過各種形式督促乳品企業(yè)履行收購合同，積極收購，善待奶農(nóng)，共渡難關(guān)，不拒收、不倒奶、少限收、少賣牛、解決奶農(nóng)賣奶難問題”。

將國內(nèi)乳企作為消化“過剩奶”的主力軍，看上去是主管部門當(dāng)下解決這一問題的主要思路。筆者亦獲悉，在農(nóng)業(yè)部通知出臺(tái)后，就有山東等多地圍繞該通知精神、召集當(dāng)?shù)厝槠箝_展了多場(chǎng)座談會(huì)。

對(duì)于乳企而言，眼下的難熬程度可能僅次于倒奶的奶農(nóng)：對(duì)內(nèi)，有來自主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的壓力；對(duì)外，諸多不明真相的看客痛而怒斥乳企之前的降價(jià)收購、限收、拒收是“為富不仁”。

在以上一系列壓力之下，我們看到多數(shù)倒奶地區(qū)乳企近日開始恢復(fù)“正常收奶”，乃至像飛鶴關(guān)山這樣“即使用不到，收來也要倒掉”的畸形市場(chǎng)行為。

頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，固然眼下臨時(shí)奏效，但這樣的辦法無助于解決乳制品行業(yè)真正的問題。

乳企為什么拒絕收奶？因?yàn)檫M(jìn)口大包粉價(jià)格一路滑坡。從2014年年初開始，進(jìn)口大包粉價(jià)格從5.5萬元/噸降至目前的1.8萬～1.9萬元/噸，倘若按照其還原成液奶計(jì)算，該價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)低于國內(nèi)原奶的成本價(jià)，正是因此多數(shù)乳企在過去一年內(nèi)瘋狂囤積大包粉。 資料顯示，全國主要乳企目前積壓大包粉庫存有20萬-30萬噸。

換言之，奶農(nóng)倒奶的直接原因是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，國內(nèi)原奶的成本價(jià)格劣勢(shì)所致。而再深究下去，則是乳業(yè)上游養(yǎng)殖水平低，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺乏利益聯(lián)動(dòng)。

只有解決了以上問題，無論是2013年的奶荒，還是當(dāng)下的倒奶才有可能徹底根除?；诖?，以下的幾點(diǎn)工作刻不容緩：

首先，提高奶農(nóng)以及養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖水平，尤其是提高奶牛存欄量和整體產(chǎn)奶量是當(dāng)務(wù)之急。這些既需要主管部分在技術(shù)層面培訓(xùn)和扶持，也需要從政策上加以引導(dǎo)。

其次，中國乳業(yè)上下游乳企和奶農(nóng)一直是兩張皮。你賺的少我就賺得多，所以壓榨你一定有利于我，這本質(zhì)上是兩者之間一直未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此方面可以參考國外恒天然參股多家家庭養(yǎng)殖戶的經(jīng)驗(yàn)。

再次，國內(nèi)一直以來輕巴氏奶重常溫奶的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也急需調(diào)整。須知只有巴氏奶才是真正能夠拉動(dòng)國內(nèi)原奶的消費(fèi)主力，中國乳業(yè)自我拯救的希望最有可能在巴氏奶。

最后，在大包粉進(jìn)口方面需要出臺(tái)一些更為細(xì)化的準(zhǔn)則，比如什么樣的奶粉可以用來制造什么，鼓勵(lì)企業(yè)更多的使用國內(nèi)原奶作為原材料而不是目前基于成本考慮更多將大包粉還原作為加工材料。

盡管這些措施也許一時(shí)難以解決當(dāng)下之急，但是從長遠(yuǎn)看，一定好過每次頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，暫時(shí)緩解之后繼續(xù)后患無窮。

至于當(dāng)下的囤積，則需要政府在期間發(fā)揮自主主導(dǎo)作用，比如由政府出面，通過補(bǔ)貼或者政策引導(dǎo)的方式號(hào)召企業(yè)收購原奶噴粉貯存以建立囤積池，在淡季時(shí)候再釋放到市場(chǎng)上來，總之當(dāng)下這種通過行政手段強(qiáng)制讓企業(yè)去擔(dān)當(dāng)?shù)男袨橐欢ㄒ坏茫屖袌?chǎng)在期間發(fā)揮主導(dǎo)作用。

最后需要說明的，國務(wù)院早在2007年就出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(行業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱“31號(hào)文”)，其中多處提及了推動(dòng)乳業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、形成合作原奶定價(jià)機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等。比如在31號(hào)文中，提出鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；還提出要完善復(fù)原乳檢測(cè)技術(shù)、方法和液態(tài)奶加工工藝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理等。

所有的政策都貴在落實(shí)執(zhí)行，否則中國乳業(yè)又是原地繞了一個(gè)圈：如今回頭來看，當(dāng)年31號(hào)文提及的乳制品行業(yè)對(duì)策至今依舊是良策，問題至今依舊是問題。