據(jù)報(bào)道，上海市衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展處處長(zhǎng)樊華稱，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨(dú)或單獨(dú)的政策，但是申請(qǐng)二孩的比例還不足5%。上海市衛(wèi)計(jì)委官員呼吁，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因?yàn)閷?duì)于家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會(huì)的發(fā)展而言，兩個(gè)孩子更適宜。

上海的生育率近20年來(lái)一直只有0.7-0.8之間，這已經(jīng)包括了部分“超生”的，其中一孩生育率也就0.7左右，即便加上二孩生育率（按照20%計(jì)算）也只有0.84，再加上“超生”的也不會(huì)達(dá)到1.0，不到世代更替水平一半。這就難怪上海市衛(wèi)計(jì)委要呼吁符合條件的家庭生二孩了。

考慮到幾十年限制后放開所造成的大量積壓，“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)率不會(huì)平均分布。除了廣州第一年申請(qǐng)率達(dá)到28%之外，北京、上海的申請(qǐng)率都不高，全國(guó)的情況也不樂觀。據(jù)有關(guān)通報(bào)，政策實(shí)施第一年，全國(guó)有將近100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)，其中92萬(wàn)對(duì)獲得批復(fù)。實(shí)際出生的人數(shù)會(huì)更低一些，第二年、第三年、第四年、第五年的申請(qǐng)數(shù)也應(yīng)該會(huì)逐年降低，而相關(guān)方面先前的預(yù)測(cè)是每年約200萬(wàn)個(gè)。

人口學(xué)者易富賢多次指出，以我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展水平和中國(guó)人目前這樣低的生育意愿，就是放開政策，也難以使生育率回升到相關(guān)部門長(zhǎng)期聲稱的1.8的“最佳生育率”。但是仍有不少人心存擔(dān)憂。在他們看來(lái)，生育率似乎是政府可以隨意掌控出水大小的自來(lái)水龍頭，強(qiáng)行關(guān)小了幾十年，還可以隨心所欲地放出水來(lái)。其實(shí)即使是水龍頭，長(zhǎng)期沒有流水沖擊的管道也會(huì)生銹或者被水垢部分占領(lǐng)，想放水的時(shí)候也放不出那么多水了。

生養(yǎng)孩子自古以來(lái)是一件很辛苦的事，而回報(bào)是未來(lái)的和不確定的——須自己足夠長(zhǎng)壽、兒女沒有夭折且有奉養(yǎng)能力，同時(shí)，能夠生養(yǎng)孩子的年齡和職業(yè)生涯的黃金年齡又是重復(fù)的。這種不情愿和顧此失彼本身就構(gòu)成了對(duì)生育動(dòng)機(jī)的雙重限制，以至于很多地方不得不鼓勵(lì)生育。

其實(shí)，工業(yè)化和城市化極大地提高了孩子的養(yǎng)育成本，婦女就業(yè)率和婦女受教育程度的提高進(jìn)一步使得育齡婦女視生育為畏途——畢竟生養(yǎng)孩子占用母親的時(shí)間和精力遠(yuǎn)比占用父親的多。這些種種因素，使得目前“單獨(dú)二孩”的申請(qǐng)率不及預(yù)期。

或許，不需要太過(guò)于擔(dān)心調(diào)整計(jì)劃生育政策會(huì)導(dǎo)致人口爆炸，相反倒是應(yīng)該多考慮調(diào)整生育政策能否對(duì)生育率回升產(chǎn)生有關(guān)方面希望的效果。因?yàn)槲覀兒芏喾桑际桥c目前的政策相匹配的，而且面對(duì)如今的人口結(jié)構(gòu)，修改法律或許存在很大阻礙。

任何政策都應(yīng)該是建立在嚴(yán)肅的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的，面對(duì)“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)率不高的現(xiàn)實(shí)，則呼吁相關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)重估和調(diào)整。