從香港帶奶粉到內(nèi)地犯什么罪？走私罪；從內(nèi)地帶奶粉到香港犯什么罪？販毒罪！當(dāng)然，這只是坊間流傳的一則關(guān)于國產(chǎn)奶粉的段子，但其背后隱藏的是國產(chǎn)奶粉的窘境。

3月15日，在“中國嬰兒奶粉創(chuàng)新崛起與質(zhì)量升級”高峰論壇上，中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓告訴《華夏時報》記者，2008年的三鹿奶粉事件對中國奶業(yè)造成了全面、系統(tǒng)、徹底的破壞，其影響直到現(xiàn)在也沒有完全消除。

其實，奶業(yè)只是整個“中國制造”的一個縮影。環(huán)球時報社副總編輯吳杰表示，春節(jié)前后中國人搶購日本馬桶蓋的事件表明，社會上對中國制造存有偏見和不信任，中國制造正面臨著尷尬局面。

而根本原因還是全社會的誠信缺失和法制不健全。不管怎樣，乳品企業(yè)已經(jīng)行動起來，希望通過提高質(zhì)量的方式自救。但能否贏回失去的消費者信心，情況仍不樂觀。

困局

中國奶業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了長達7年的“冰河時代”。

高鴻賓表示，中國奶業(yè)這幾年走過了一個艱難曲折的歷程，2008年的三鹿奶粉事件影響了國人對中國奶業(yè)的信心。雖然，事件過后政府痛下決心，徹底整頓了乳品行業(yè)，而目前中國奶牛的數(shù)量也已經(jīng)超過了三鹿奶粉事件之前，而且規(guī)?；B(yǎng)殖的程度也增長到40%以上，但是業(yè)內(nèi)還是低估了三鹿奶粉事件對消費者信心的影響。

“這兩年中國消費者在歐美、中國香港搶購嬰兒奶粉就是證明。”高鴻賓說，“過去也有一些農(nóng)產(chǎn)品安全事件造成過惡劣影響，但很快就淡出了人們的視野，比如蘇丹紅、瘦肉精。但嬰幼兒奶粉不是，盡管我們盡了很大努力，但還是沒有完全消除這種影響。”

數(shù)據(jù)顯示，2008年后外資奶粉的進口量大增，不斷蠶食國產(chǎn)奶粉的市場份額。2007年時，外資奶粉在國內(nèi)市場的占有率還只有35%左右。到了2012年，就已經(jīng)接近60%了，市場占有率排名前三的均為外資奶粉。

國產(chǎn)奶粉中，只有少數(shù)品牌的高端產(chǎn)品銷量還不錯，但這些高端品牌的一些銷量不錯的系列奶源均來自國外，如果加上這部分，外資奶粉在中高端市場的占有率可能超過80%。

其實，奶業(yè)只是“中國制造”的最大痛點，在吳杰看來，整個“中國制造”都在遭遇嚴重的信任危機。

“對于中國來說，這也是一種悲哀，很多產(chǎn)品非要貼上外國品牌的標(biāo)簽才能賣得出去。”吳杰說，這一現(xiàn)象值得反思。

其實，國外產(chǎn)品也未必沒有問題。一位嬰幼兒奶粉經(jīng)銷商告訴《華夏時報》記者，新西蘭奶粉中就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過化學(xué)物質(zhì)雙氰胺。國外很多地方都是大牧場，地廣人稀，直接用飛機播撒化肥農(nóng)藥，有的化肥，還沒來得及被土壤吸收就被牛吃了。

此外，消費者對“中國制造”不信任，很大程度上也是基于整體大環(huán)境的原因。前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊何偉文表示，中國與國外相比，差的是“國家品牌”。中國10%的土壤重金屬超標(biāo)，化肥強度是發(fā)達國家的3倍，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都由大企業(yè)主導(dǎo)制定，全社會又沒有誠信經(jīng)營的氛圍。要想讓消費者恢復(fù)信心，必須國家來努力，政府來規(guī)劃，重新樹立“國家品牌”。

奶業(yè)分析師宋亮也表示，造成消費者信心缺失的根本問題在于我們的法制不健全，沒有建立起誠信機制。18世紀時，美國也有大規(guī)模的食品安全問題，當(dāng)一個國家經(jīng)濟快速發(fā)展時，伴隨著消費的快速發(fā)展，必然會經(jīng)歷食品安全問題。但歐美的食品安全問題沒有像我們這么長，原因是他們的法制更加健全。

出路

面對困境，如何突圍？高鴻賓給出的答案是全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高安全水平和質(zhì)量水平，創(chuàng)建世界一流的企業(yè)。

事實上，已經(jīng)有企業(yè)這樣做了。農(nóng)業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會名譽理事長劉成果告訴《華夏時報》記者，2014年，河北省最大的乳品企業(yè)君樂寶，在河北省張家口建設(shè)了一個高端嬰幼兒奶粉項目。那里海拔1400多米，晝夜溫差大，空氣和水都很干凈，又是在北緯40度左右，是國際上奶牛養(yǎng)殖的黃金地帶。如今，第一批產(chǎn)品已經(jīng)正式上市。

中國奶業(yè)協(xié)會副會長、鄧九強表示，該產(chǎn)品最大的創(chuàng)新是“奶業(yè)生產(chǎn)一體化模式”，即種植、養(yǎng)殖、加工一體化，飼草種植和養(yǎng)殖場緊密相連，養(yǎng)殖場又和加工廠緊密相連，完全是零距離。這樣既降低了運輸成本，又保證了乳品質(zhì)量。

這并不是個別現(xiàn)象，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國家奶業(yè)首席科學(xué)家李勝利說，2008年的三鹿事件揭開了中國奶業(yè)全面轉(zhuǎn)型的序幕。從那時起，中國奶業(yè)迅速走向規(guī)?；?，從養(yǎng)殖到加工到渠道都在進行深刻的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。奶品質(zhì)量也大幅提升，根據(jù)他們的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在中國規(guī)模化牧場所產(chǎn)乳品的乳蛋白含量已達3.6克以上，體細胞數(shù)在40萬左右，接近歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

宋亮甚至樂觀地預(yù)測，整個產(chǎn)業(yè)到2020年前后將會迎來第二個黃金增長高峰階段，到那時，中國奶業(yè)每年將會創(chuàng)造一萬億的價值。

不過，在中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲副總監(jiān)方軍看來，現(xiàn)在高興還為時尚早。他表示，目前還沒有看到一個行之有效的辦法，能夠一蹴而就地讓更多消費者選擇或信任國產(chǎn)品牌。接下來，提振消費者信心的任務(wù)，可能比提高產(chǎn)品質(zhì)量更加困難。

這一任務(wù)已經(jīng)超出了奶業(yè)的能力范圍。方軍表示，作為消費者，除了知情權(quán)外還有“不知情權(quán)”。例如購買一臺冰箱，他們完全不需要知道冰箱為什么能夠制冷。但是在中國，消費者不但要知道冰箱制冷的原理，還要知道里面所有的部件是怎么回事，否則就可能面臨很多問題。我們的管理部門需要做的，就是未來讓大家在消費時能夠做到“不知情”也可以放心地購買。

“這將是一個復(fù)雜的過程，需要各個方面都付出努力。”方軍表示。