歐盟于1984年引入配額機(jī)制以解決牛奶產(chǎn)量過(guò)剩的問(wèn)題。隨著世界市場(chǎng)對(duì)歐盟奶制品需求的上升，2003年歐盟確定了取消配額制的時(shí)間以給生產(chǎn)商更多的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的空間。過(guò)去5年來(lái)，歐盟奶制品出口量增長(zhǎng)了45%，出口額增長(zhǎng)了95%。

歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展委員菲爾·霍根表示，取消牛奶配額既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，挑戰(zhàn)是指奶農(nóng)將面臨一個(gè)全新的、變化莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境，機(jī)遇是指奶制品業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇并會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。通過(guò)提高奶制品的附加值以及開(kāi)發(fā)功能性食品，牛奶業(yè)有成為歐盟又一經(jīng)濟(jì)支柱的潛力。取消奶業(yè)配額有助于創(chuàng)造更多就業(yè)，由于奶制品是食品行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，該領(lǐng)域的改革有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推手。

荷蘭乳業(yè)協(xié)會(huì)主席郝瀚思日表示，歐盟終止乳制品生產(chǎn)配額限制后，荷蘭將在未來(lái)幾年中新增牛奶年產(chǎn)量250萬(wàn)噸，荷蘭乳制品對(duì)華出口將盡快翻番。從近期來(lái)看，中國(guó)乳品業(yè)面臨的主要問(wèn)題是供給不足，適度引進(jìn)國(guó)際奶源可贏得休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。下一個(gè)十年，也許用不了這么長(zhǎng)，中國(guó)自己的乳業(yè)一定會(huì)涅槃重生，進(jìn)口乳制品將成為商品多元化的重要補(bǔ)充。

歐盟貿(mào)易專(zhuān)員表示，不希望各成員國(guó)的牛奶生產(chǎn)在配額取消后出現(xiàn)過(guò)剩，導(dǎo)致內(nèi)部?jī)r(jià)格戰(zhàn)。歐盟的牛奶產(chǎn)量在2014年增長(zhǎng)5.5%，但價(jià)格保持了穩(wěn)定，有理由相信奶業(yè)在配額取消后也能保持良性發(fā)展。

荷蘭皇家菲仕蘭公司（下稱(chēng)“菲仕蘭公司”）首席運(yùn)營(yíng)官Roelof Joosten接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)候表示，歐盟國(guó)家實(shí)行了30多年的牛奶配額將于2015年4月1日正式取消，預(yù)計(jì)2015年全球牛奶供應(yīng)量預(yù)計(jì)將上升2-4%。去年，菲仕蘭公司共計(jì)投資6.56億歐元，確保2015年歐盟牛奶配額取消原奶產(chǎn)量增加后，公司有足夠的加工能力，并進(jìn)一步提高乳制品質(zhì)量、食品安全和生產(chǎn)效率。

愛(ài)爾蘭乳品局（Irish Dairy Board）經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mark Faherty表示，由于2015年3月歐盟取消牛奶配額，愛(ài)爾蘭當(dāng)年可增產(chǎn)原料奶20%，總產(chǎn)將超過(guò)600萬(wàn)噸。

愛(ài)爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)（IFA）負(fù)責(zé)液態(tài)奶的Teddy Cashman表示，歐盟牛奶生產(chǎn)配額的取消必將大幅度提高愛(ài)爾蘭的出口供給能力，但這并不一定會(huì)增加國(guó)內(nèi)供給。隨著配額的取消，對(duì)于愛(ài)爾蘭奶農(nóng)來(lái)說(shuō)，提高產(chǎn)量不是問(wèn)題，但他們這么做是為了滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的出口需求，而非提高國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)市場(chǎng)的供給。

愛(ài)爾蘭駐華大使康寶樂(lè)：隨著歐盟乳業(yè)總量限制被取消，我們有信心未來(lái)5年愛(ài)爾蘭乳制品的產(chǎn)能能夠翻一翻。中國(guó)將成為愛(ài)爾蘭的戰(zhàn)略性市場(chǎng)。有些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了最大產(chǎn)能，而愛(ài)爾蘭的乳業(yè)產(chǎn)能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到極限。愛(ài)爾蘭雖然很小，但農(nóng)業(yè)是主要產(chǎn)業(yè)，所有國(guó)家生產(chǎn)乳制品產(chǎn)品85%都是向全球出口，其乳制品產(chǎn)量占了全球嬰兒配方奶粉所有乳制品的10%以上。

國(guó)際牧場(chǎng)聯(lián)盟奶業(yè)研究中心的Dorothee Boellig博士：歐洲各個(gè)國(guó)家的牧規(guī)模大小不一，大牧場(chǎng)主要集中在英國(guó)、丹麥和捷克。歐盟2015年取消配額制后，小牧場(chǎng)將逐漸退出，中等規(guī)模牧場(chǎng)穩(wěn)定，大于100頭的牧場(chǎng)數(shù)量將增長(zhǎng)。歐洲很多是家庭牧場(chǎng)，但很多奶農(nóng)沒(méi)有獲得很多利潤(rùn)，迫于環(huán)保的壓力，飼料成本高，奶農(nóng)不會(huì)增產(chǎn)。歐盟配額取消后，有些國(guó)家可能略有增長(zhǎng)，但整個(gè)歐盟地區(qū)的牛奶產(chǎn)量不會(huì)大幅增長(zhǎng)。

2012年2月，荷蘭合作銀行的全球奶業(yè)高級(jí)分析師Kevin Bellamy稱(chēng)，到2015年歐盟將取消牛奶的生產(chǎn)配額，估計(jì)屆時(shí)歐盟每年將會(huì)增產(chǎn)90億升牛奶(約合920萬(wàn)噸，占目前歐盟產(chǎn)量的7%左右)，但這不會(huì)對(duì)新西蘭的奶業(yè)造成威脅。Kevin稱(chēng)從中長(zhǎng)期看，全球的乳品需求會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，將會(huì)吸收新增的產(chǎn)量。取消配額對(duì)歐盟的增產(chǎn)作用在一定程度上被夸大了。他說(shuō)配額并不是限制了所有歐盟成員國(guó)的牛奶生產(chǎn)，很多成員國(guó)的產(chǎn)量低于配額水平，除了配額還有很多其他限制牛奶產(chǎn)量的因素，比如農(nóng)業(yè)用地的限制、資金成本、環(huán)境保護(hù)以及零售價(jià)格大戰(zhàn)造成的奶農(nóng)利潤(rùn)縮水等，但確實(shí)會(huì)有一部分國(guó)家增產(chǎn)，比如丹麥、法國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭和德國(guó)。他估計(jì)歐盟增產(chǎn)的90億升牛奶中，會(huì)有36億升用于出口，目的地將會(huì)是中東和俄羅斯，而不會(huì)是新西蘭主要的出口市場(chǎng)-中國(guó)或是東南亞。

歐洲時(shí)報(bào)德國(guó)版：這條牛奶產(chǎn)量限制令被廢除后，不會(huì)直接導(dǎo)致德國(guó)奶粉產(chǎn)量的增加。主要有兩個(gè)原因:第一、牛奶作為奶粉的原材料一直以來(lái)都是產(chǎn)能過(guò)剩，并不會(huì)因?yàn)榕Ｄ坍a(chǎn)量的無(wú)限增加導(dǎo)致奶粉產(chǎn)量也相對(duì)上升。第二、德國(guó)奶粉制造程序都按照食品業(yè)最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)。它不像其他生產(chǎn)線那樣可以隨意增加產(chǎn)量。每增加一條新的生產(chǎn)線都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的許可。再加上奶粉制造商像美樂(lè)寶對(duì)原材料（大部分來(lái)自愛(ài)爾蘭）質(zhì)量上的要求，對(duì)奶粉質(zhì)量的保證和自身對(duì)科研的投入等原因都不能使產(chǎn)量無(wú)限上升。

荷蘭合作銀行：歐盟牛奶配額制度廢除后12點(diǎn)預(yù)測(cè)

一、歐盟奶產(chǎn)量將增加。牛奶產(chǎn)量大量增長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)生，因受配額約束的北歐國(guó)家一直在推動(dòng)廢除限制它們的牛奶配額，配額制度即將取消。自2015年后產(chǎn)量增速可能放緩，至2020年整個(gè)歐盟奶產(chǎn)量將增加40億升，這相當(dāng)于平均增加了目前三年產(chǎn)量1360億升的3%。

二、歐盟奶產(chǎn)量仍會(huì)被其他因素限制。歐盟牛奶產(chǎn)量只能持續(xù)增長(zhǎng)，但也會(huì)達(dá)到一個(gè)瓶頸期。不同歐盟國(guó)情況不同，這些阻礙因素可能是資本的限制、可用土地資源的限制、環(huán)保政策的壓力以及與其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

三、奶農(nóng)利益始終將被保護(hù)。有人說(shuō)配額制一旦取消，乳品行業(yè)將全面放開(kāi)。這是不正確的。即使薪資不斷下跌，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策和地區(qū)政策將繼續(xù)給奶農(nóng)扶持。干預(yù)購(gòu)買(mǎi)和私人存儲(chǔ)援助將繼續(xù)作為解決危機(jī)的措施，在保護(hù)農(nóng)民地位和收入的同時(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量。

四、全球乳制品需求仍將以每年2%的速度增加。荷蘭合作銀行預(yù)測(cè)2014-2020年間，全球?qū)θ橹破返男枨笕匀粚⒁悦磕?%的速度增加，可能偶爾會(huì)存在波動(dòng)。

五、易變的市場(chǎng)環(huán)境將是影響歐盟奶農(nóng)市場(chǎng)一體化的主要因素。產(chǎn)品的定價(jià)和生產(chǎn)決策之間的滯后，飼料的高成本及波動(dòng)的飼料價(jià)格、燃料費(fèi)用、肥料價(jià)格等都會(huì)影響歐盟奶農(nóng)。與全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，歐盟奶農(nóng)的生產(chǎn)成本較高。

六、新西蘭成本將上漲。因?yàn)槭澜缟吓Ｄ躺a(chǎn)成本的差距正在縮小，所以歐盟的奶農(nóng)正在獲益。低成本地區(qū)例如新西蘭正面臨著可利用的土地和可支配環(huán)境不足等不利限制，這將推高他們的成本支出，拉平歐盟與他們的差距，消除他們的優(yōu)勢(shì)。

七、控制供應(yīng)鏈將是非常重要的一環(huán)。與世界價(jià)格相比，對(duì)于乳制品加工商來(lái)說(shuō)從歐盟以外的遙遠(yuǎn)市場(chǎng)或附近市場(chǎng)買(mǎi)牛奶也許更便宜也更容易一些，在這個(gè)市場(chǎng)動(dòng)蕩的世界，控制供應(yīng)鏈將是非常重要的一環(huán)，從許多產(chǎn)量較小的歐盟奶農(nóng)手中購(gòu)買(mǎi)牛奶增加了額外成本。

八、亞洲市場(chǎng)尤其是中國(guó)成本將下降，供給將上漲。從中國(guó)的很多報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)很多牧場(chǎng)的飼養(yǎng)成本正在與歐盟一些牧場(chǎng)的水平接近。這樣的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去，與歐盟奶業(yè)相比，中國(guó)奶業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)變得更具競(jìng)爭(zhēng)力。

九、歐盟各國(guó)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模將受限制。歐洲奶農(nóng)將會(huì)發(fā)現(xiàn)由于資金和高昂的土地成本限制，他們的生產(chǎn)力很難提高。歐洲農(nóng)業(yè)是一個(gè)很好的投資項(xiàng)目，但是農(nóng)場(chǎng)的回報(bào)不足以讓農(nóng)民大量的注資，即使是歐洲生產(chǎn)奶酪的地區(qū)，生產(chǎn)商所用土地大多是私人用地或者是很小面積的土地，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)很難將這些零散土地大量聚集。

十、歐盟需要尋找新的海外市場(chǎng)。雖然歐盟擁有很多需要乳制品的消費(fèi)者。但人口數(shù)量畢竟是緩慢且穩(wěn)定的增長(zhǎng)，一旦增加生產(chǎn)量，歐盟不得不被迫去海外尋找新的國(guó)外市場(chǎng)，所以歐盟乳制品生產(chǎn)商不得不面臨一個(gè)新的選擇，支付更高的牛奶價(jià)格以及推動(dòng)其乳制品在海外市場(chǎng)的宣傳，支付更高的乳制品銷(xiāo)售成本以貼近新的消費(fèi)者。

十一、歐盟未來(lái)產(chǎn)量增長(zhǎng)將受到地域限制。歐盟想要生產(chǎn)更多牛奶，產(chǎn)地務(wù)必貼近幾大主產(chǎn)國(guó)，而愛(ài)爾蘭、英格蘭、威爾士、法國(guó)、北海海岸中部和斯堪的納維亞地區(qū)都靠近海邊或是被大海包圍，這些地區(qū)恰好土地昂貴，難以購(gòu)買(mǎi)，需要大量的資金、物流、技術(shù)支撐，所以只能說(shuō)在東歐的擴(kuò)張僅僅是個(gè)選擇。

十二、乳品企業(yè)必將采取不同發(fā)展路線。小的乳企應(yīng)該關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高產(chǎn)品價(jià)格而不是一味的加大產(chǎn)量。而一些大型的乳制品企業(yè)或許可以加大與海外市場(chǎng)的合作，而歐洲奶農(nóng)合作社可能會(huì)被迫超越他們的奶農(nóng)合作成員，否則將會(huì)面臨被市場(chǎng)所淘汰。

新西蘭奧克蘭儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Nathan Penny表示，有效率的農(nóng)民會(huì)提高產(chǎn)量，但沒(méi)有效率的將會(huì)掉隊(duì)。重要的是，歐盟委員會(huì)沒(méi)有對(duì)當(dāng)前的全脂奶粉的出口等級(jí)的轉(zhuǎn)變抱有期望。目前新西蘭全脂奶粉仍是最大的盈利者。全脂奶粉會(huì)繼續(xù)維持我們和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)，新西蘭將會(huì)繼續(xù)作為世界第一的出口商以及中國(guó)世界頭號(hào)的供應(yīng)商。但他指出了全脂奶粉的產(chǎn)量和價(jià)格停滯不前，并且奶酪將成為下一個(gè)增長(zhǎng)的領(lǐng)域，奶酪價(jià)格的提升還有空間。

芬蘭農(nóng)業(yè)食品研究報(bào)告：北歐各國(guó)乳業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加之明年歐盟牛奶配額制度的廢除將加快北歐國(guó)家如德國(guó)、丹、瑞、波蘭等國(guó)的牛奶產(chǎn)量。歐盟牛奶配額制的廢除，將極大地影響歐盟各國(guó)的牛奶產(chǎn)量分配。加速歐盟乳業(yè)結(jié)構(gòu)的廣泛調(diào)整調(diào)整工作已然進(jìn)行多年，并且增加了歐盟農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域集中。或?qū)⑿纬膳Ｄ坍a(chǎn)業(yè)帶。