4月1日起，歐盟正式取消實(shí)施長達(dá)31年之久的牛奶配額制。業(yè)界普遍認(rèn)為，牛奶配額制的取消，會使大部分歐洲新增牛奶產(chǎn)品流向中國市場，對中國的牛奶行業(yè)將造成不可忽視的沖擊。其中，液態(tài)奶和小包裝嬰幼兒奶粉將最先受到?jīng)_擊。

牛奶供應(yīng)量或上升

歐洲牛奶生產(chǎn)配額制度公布于上世紀(jì)80年代，其最初的目的是為了保護(hù)各國乳品產(chǎn)業(yè)，避免過度競爭。但從今年4月1日起，歐盟國家的牛奶產(chǎn)量將根據(jù)其產(chǎn)能、市場需求自由發(fā)展，不再受到政府配額限制。

歐盟委員會農(nóng)業(yè)政策新聞發(fā)言人丹尼爾·羅薩里奧接受采訪時(shí)回應(yīng)，取消牛奶配額是為了使歐盟國家的牛奶生產(chǎn)者更靈活地應(yīng)對市場需求變化。據(jù)媒體報(bào)道，盡管少數(shù)奶農(nóng)因?yàn)閾?dān)心牛奶過剩、價(jià)格下降而提出抗議，但牛奶配額的取消在歐盟成員國中仍受到了廣泛歡迎，不少國家的奶農(nóng)和加工商已提前積極布局?jǐn)U產(chǎn)。

受去年烏克蘭危機(jī)影響，俄羅斯禁止從歐盟進(jìn)口乳制品，歐盟受損嚴(yán)重。根據(jù)歐盟奶制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟預(yù)測，在今年4月1日配額制度正式取消后，今年全球牛奶供應(yīng)量預(yù)計(jì)將上升2%至4%。

新增牛奶，出路在哪？

據(jù)了解，歐盟乳品出口有三條出路，一是生產(chǎn)原料奶粉和乳清粉出口，二是生產(chǎn)配方奶粉出口，三是液態(tài)奶出口。4月8日，奶業(yè)專家王丁棉在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)表示，這三種乳品在中國的需求增長較快，所以歐盟主要國家都將中國作為新增產(chǎn)能的出口國。

事實(shí)上，中國乳制品進(jìn)口主要有兩大來源地，新西蘭和歐盟。中國進(jìn)口原料奶粉75%來自新西蘭；而來自歐盟的配方奶粉、液態(tài)奶、乳清粉、奶酪等乳制品已經(jīng)占據(jù)中國進(jìn)口的主要份額。王丁棉預(yù)測，今年國內(nèi)消費(fèi)進(jìn)口奶量將突破40萬噸。

液態(tài)奶受沖擊較大

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年我國進(jìn)口液態(tài)奶（常溫奶）32.89萬噸，同比增長70%左右。王丁棉表示，歐盟液態(tài)奶占到進(jìn)口總量的60%-70%。其中德國和法國出口最多，占?xì)W盟對華出口的70%-80%。此外，歐盟還是中國嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶、乳清粉、奶酪進(jìn)口的主要來源地。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年，中國進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉12.13萬噸，其中來自歐盟的奶粉達(dá)8.71萬噸，占進(jìn)口總量的71.78%。

由于國內(nèi)奶價(jià)高于歐盟，歐盟放開限制，如何面對歐盟低成本乳制品？王丁棉表示，現(xiàn)在乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)都擔(dān)心歐盟出口的影響，隨著歐洲牛奶產(chǎn)量增加，價(jià)格持續(xù)下降，國內(nèi)乳業(yè)劣勢就越明顯。“相比之下，中國奶農(nóng)的生產(chǎn)成本較高，這就會使得原本對國產(chǎn)牛奶缺乏信心的消費(fèi)者，未來將更加傾向于購買便宜的進(jìn)口牛奶，進(jìn)而增加對洋奶粉的忠誠度，國產(chǎn)牛奶制品市場份額將會受到致命擠壓。”王丁棉說。

有乳品企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，歐盟放開牛奶配額后，對國內(nèi)企業(yè)的影響較大，尤其對液態(tài)奶和大牧場企業(yè)影響更大。因?yàn)閷τ谧瞿谭鄣钠髽I(yè)來說，如果成本高可以選擇國外的原料。但大牧場企業(yè)無法選擇，生產(chǎn)的牛奶只能靠國內(nèi)市場消化。不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟放開配額對中國的影響，短期看成本高、產(chǎn)業(yè)鏈不全的乳品企業(yè)受到?jīng)_擊大。但從長期來看，這會推動行業(yè)整合，讓全產(chǎn)業(yè)鏈的理念更深入，企業(yè)會加大提升管理、控制成本。

王丁棉建議，國內(nèi)乳品企業(yè)在面對沖擊時(shí)，一方面要找回消費(fèi)者的信任，一方面要牢牢抓住低溫奶市場。乳業(yè)高級分析師宋亮也指出，國內(nèi)要加快發(fā)展低溫牛奶，加快乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升，鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)乳制品。