當前，中國乳業(yè)仍在經(jīng)歷“降溫”大考：原奶價格持續(xù)走低、進口乳品沖擊、供過于求等問題，使得奶農(nóng)忍痛“倒奶”、“殺牛”，奶企積壓大批奶粉，幾十億資金被占。如何在“奶荒”與“奶剩”之間走出一條“奶平衡”的道路？帶著一系列的問題，中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者專訪了高級乳業(yè)分析師宋亮。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報：有養(yǎng)殖戶向記者反映，此前“三氯氰胺”事件主要是奶販子為謀取非法利益而為，并沒有哪個養(yǎng)殖戶和乳企會這樣做。但現(xiàn)在，奶販子仍有市場，他們的存在對奶農(nóng)的利益以及整個乳業(yè)健康發(fā)展都存在一定隱患，您怎么看？

宋亮：奶販子出現(xiàn)的原因是由于中國奶牛養(yǎng)殖配套的擠奶、運奶設(shè)施落后，但根源在于養(yǎng)殖與加工企業(yè)之間合作關(guān)系銜接不夠緊密，因此，出現(xiàn)了第三方利益群體，從事擠奶、原奶運輸工作（較為規(guī)范的是奶站，不規(guī)范的為奶販子）。

中國乳業(yè)最大的問題在于上游養(yǎng)殖與下游加工尚未形成“利益共享、風(fēng)險分擔”的一體化合作模式。這需要從根本上提升養(yǎng)殖企業(yè)或者養(yǎng)殖戶的市場地位，可通過加快推進農(nóng)村養(yǎng)殖合作社、家庭牧場的發(fā)展來獲得提升，從而為形成上下游一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這也將從根本上消除奶販子及奶站環(huán)節(jié)。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報：在您看來，“倒奶”現(xiàn)象在某種程度上是因為中國原奶價格遠高于國際市場價格，是兩者矛盾激化的一個縮影。那么中國原奶價格高的原因是什么？

宋亮：長期來看，國內(nèi)高價原奶將成為抑制奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展的根本障礙。但我認為，國內(nèi)原奶價格劣勢是階段性的，它是中國養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然經(jīng)歷的過程。

事實上，近些年國內(nèi)原奶價格高漲，并高于國際市場，是飼料、人工成本上漲帶來的。根本原因有三：一是家庭牧場、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展滯后，養(yǎng)殖積極性被嚴重挫傷，奶源供應(yīng)不穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)組織模式

現(xiàn)代化發(fā)展，有助于提高養(yǎng)殖戶市場地位，增強加工企業(yè)博弈能力，提升養(yǎng)殖積極性，從而為實現(xiàn)與加工形成專業(yè)分工、合作互補，利益分享、風(fēng)險分擔一體化發(fā)展的合作模式奠定基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)鏈“系統(tǒng)性”成本高，主要表現(xiàn)為配套的飼料、防疫、擠奶、配種、運輸?shù)任葱纬奢^好規(guī)模，布局結(jié)構(gòu)不合理，防疫體系分散不統(tǒng)一，沒與養(yǎng)殖同步發(fā)展。三是規(guī)?；l(fā)展方向偏差。萬頭以上大規(guī)模養(yǎng)殖，因飼料供應(yīng)半徑過大，集中飼養(yǎng)帶來防疫、糞污處理等問題，是典型的高投入高產(chǎn)出，而大規(guī)模牧場高價奶成為國內(nèi)原奶價格整體上漲的原因之一。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報：“倒奶”、“殺牛”事件持續(xù)至今仍未降溫。但細回顧，2013年曾出現(xiàn)了“奶荒”，為何不到一年后就會出現(xiàn)“奶剩”的危機？

宋亮：主要原因是養(yǎng)殖產(chǎn)量不夠穩(wěn)定。2008年后，以家庭散養(yǎng)為主的模式隨著“三聚氰胺事件”發(fā)生而崩塌，隨后建立起來規(guī)?；B(yǎng)殖。在

此過程中，各地以集中飼養(yǎng)（代表養(yǎng)殖小區(qū)）形成的中小規(guī)模養(yǎng)殖占到70%，而以幾千頭到上萬頭形成的大規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，約占30%。

2011年后，隨著飼料、人工等成本的上升，造成中小規(guī)模養(yǎng)殖場開始減少，形成了大規(guī)模養(yǎng)殖場增加速度低于中小規(guī)模退市退出速度的現(xiàn)象，便出現(xiàn)了所謂的“2013年奶荒”，應(yīng)對奶荒，企業(yè)加快海外奶源使用替代，致使2014年出現(xiàn)“奶剩”。

從表面來看，一方面是由于政府及企業(yè)對市場總供給總需求了解不夠科學(xué)，盲目進口大批奶粉；另一方面，國際奶粉價格大幅下跌造成進口奶粉價格遠低于國產(chǎn)，形成價格倒掛。但從根本上看，是由于2008年之后，中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,與企業(yè)未能形成一體化發(fā)展。

造成不穩(wěn)定的主要原因：一是政府盲目推動大規(guī)模養(yǎng)殖，對中小規(guī)模養(yǎng)殖補貼和政策不夠；二是中小規(guī)模養(yǎng)殖的核心問題不能解決，比如土地流轉(zhuǎn)等，造成農(nóng)民積極性不高，從而

不能推動其建立以家庭牧場、合作社為組織模式的新興生產(chǎn)方式。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報：雖然現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖是未來發(fā)展方向，但針對我國國情而言尚需時日。此外，國內(nèi)企業(yè)向具有較強競爭實力的國際化大型企業(yè)轉(zhuǎn)變也并非一蹴而就。在此階段，如何處理進口乳品、海外投資與國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖之間的矛盾？

宋亮：隨著中國市場全面融入國際乳業(yè)市場，國內(nèi)乳資源與國際乳資源在中國市場上必然扮演不同的角色。國內(nèi)奶源在未來一段時間里成本不具優(yōu)勢。因此，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分工，引導(dǎo)國內(nèi)外乳資源進行整合，一方面，可以保障國內(nèi)消費需求，保持市場開放；另一方面，可以保護國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

加入WTO以后，隨著與越來越多國家建立自貿(mào)范圍內(nèi)的乳資源進口，廉價產(chǎn)品涌入進來。在此背景下，保護國內(nèi)奶源最根本的辦法是要從“乳”自身的優(yōu)勢出發(fā)，從營養(yǎng)角度看，發(fā)展低熱度加工、近距離、短時間飲用等最合適。換句話說，保護本國

奶源最好的辦法就是發(fā)展低溫產(chǎn)品，同時將低溫價格與常溫拉開——常溫產(chǎn)品盡可能做到滿足基本需求，而低溫產(chǎn)品更加營養(yǎng)。這樣，有利于掩蓋本國原奶高價劣勢。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報：針對目前國際、國內(nèi)乳業(yè)發(fā)展情況，您有什么建議？

宋亮：首先，要加快現(xiàn)代化奶源基地建設(shè)。圍繞奶業(yè)合作社、家庭牧場，加快奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)組織模式升級，同時通過制度創(chuàng)新，加快上下游產(chǎn)業(yè)建立“利益分享、風(fēng)險分擔”一體化合作關(guān)系。其次，提升進口乳品的準入門檻，設(shè)置技術(shù)壁壘，讓真正優(yōu)質(zhì)乳品進入中國市場。第三，完善國內(nèi)乳品各項標準，引導(dǎo)國內(nèi)外乳資源實現(xiàn)分工。第四，為企業(yè)國際化發(fā)展做好服務(wù)工作。未來中國海外投資熱點將由能源、礦山轉(zhuǎn)向圍繞消費開展的產(chǎn)業(yè)。對政府而言，一方面，要能夠為企業(yè)提供更便利的融資、保險服務(wù)；另一方面，要為企業(yè)海外投資并購提供必要咨詢和相關(guān)法律服務(wù)。最后，給企業(yè)海外資產(chǎn)提供必要的安全服務(wù)。