一方面，國內奶農(nóng)生產(chǎn)的生鮮奶賣不出去，另一方面，洋奶卻在源源不斷地大量涌入國內市場。

近日，歐盟取消實施了31年的牛奶生產(chǎn)配額制度，6月15日，商務部外貿(mào)司副司長支陸遜表示，我國已簽署13個自貿(mào)協(xié)定，而中澳自貿(mào)協(xié)定即將簽署，意味著更多歐盟乳制品、澳大利亞乳制品進入中國消費市場。在此背景下，國內上游奶農(nóng)的生計或將面臨更多挑戰(zhàn)。

為此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前在全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設工作會議上提出，各地要大力推進奶業(yè)一體化經(jīng)營，培育奶業(yè)新型經(jīng)營主體，健全乳品企業(yè)與奶農(nóng)的利益聯(lián)結機制，不斷提高奶業(yè)組織化程度。

“一體化”能否助國內奶企“強身健體”

記者發(fā)現(xiàn)，前段時期國內奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象，以及國產(chǎn)奶遭遇信任危機問題，開始倒逼中國奶業(yè)加快轉型升級。

在講到“一體化”的經(jīng)營策略時，韓長賦披露了一組數(shù)據(jù)，顯示中國奶業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖的比重近幾年已超過40%，生鮮抽檢的合格率已經(jīng)連續(xù)6年達100%。另外，現(xiàn)在定點機械奶已達到99%。“除了天然牧區(qū)有些散戶以外，進入市場加工的都是通過定點機械化擠奶和保鮮的。”

為什么要靠實行一體化經(jīng)營的辦法來解決上游生鮮奶源價格波動的問題？韓長賦認為，牛奶生鮮易腐，生產(chǎn)加工不可脫節(jié)，這決定了奶業(yè)最應該實行一體化經(jīng)營。”

韓部長的這一觀點得到了部分奶業(yè)專家的認同。中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓就表示，當前我國奶業(yè)總體態(tài)勢良好，但仍面臨區(qū)域布局不合理、產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、產(chǎn)加銷發(fā)展不協(xié)調的壓力較大等諸方面問題。為應對國內外市場競爭的挑戰(zhàn)，奶業(yè)應從種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈著手，重點推進適度規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)一體化。

“農(nóng)業(yè)部所說的‘一體化經(jīng)營’，我理解是指有兩種模式，一種是以大型乳企為核心，自建起規(guī)模牧場、生產(chǎn)、加工、銷售的模式，比如現(xiàn)在蒙牛、伊利就自建有部分大型牧場，從而實現(xiàn)一體化經(jīng)營。”國內乳業(yè)資深專家宋亮分析道，另一種“一體化經(jīng)營”模式是，上游奶農(nóng)通過合作社形式，與乳制品公司進行有效合作，通過制度創(chuàng)新，加快上下游產(chǎn)業(yè)建立“利益分享、風險分擔”一體化合作關系。“我認為，目前在國內，更多也更可行的是第二種模式。”

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥曾建議，中國乳業(yè)首先要完善市場結構，要讓龍頭企業(yè)與奶農(nóng)能夠進入一種穩(wěn)定的交易關系，核心就是消費導向，就是你需要多少，讓農(nóng)民按照你的數(shù)量、標準、質量去生產(chǎn)。

記者曾采訪過荷蘭、新西蘭、法國等國家和地區(qū)的乳業(yè)發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)當?shù)啬剔r(nóng)與乳制品公司的關系極其密切，上游奶農(nóng)集體組合成一個合作社，專攻負責奶牛養(yǎng)殖、生鮮生產(chǎn)，但同時這些奶農(nóng)又是中游乳制品加工生產(chǎn)、銷售公司的股東。這樣，當消費市場發(fā)生變化時，上游養(yǎng)殖能迅速獲得信息，及時作出生產(chǎn)調整；而生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)也能憑借迅速獲得信息，對過剩生產(chǎn)的鮮奶進行生產(chǎn)調整，從而避免“奶荒”或“倒奶”情況發(fā)生。

多位業(yè)內人士均認同，中國乳業(yè)建立一體化經(jīng)營模式的抗風險能力較高。但要實施這種模式，必然要加快規(guī)模化養(yǎng)殖，或使奶農(nóng)組合成規(guī)模化養(yǎng)殖場。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部提出，力爭到“十三五”末，全國奶產(chǎn)量達到4080萬噸，年均增加40萬噸；奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%，分別比現(xiàn)在提高15個百分點，使規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)主導力量。

“一體化經(jīng)營”存兩種模式

事實上，“一體化經(jīng)營”的模式早在20多年前就已經(jīng)在國內提出過。但是，囿于一些深層次的原因，至今仍然推進緩慢。

國內乳業(yè)專家王丁棉就指出，“一體化經(jīng)營乳業(yè)的模式在中國真正推廣很難。目前國內乳業(yè)有很多中小企業(yè)，他們并沒有像蒙牛、伊利那樣的實力，可從養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、終端整個鏈條做下來。

“即使像蒙牛、伊利這樣的大企業(yè)，他們也不可能全產(chǎn)業(yè)鏈做下來。”宋亮指出，乳業(yè)本身是一種產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè)，包括種草、養(yǎng)殖、育種、防疫、加工、銷售、終端等，同時乳業(yè)又是一個高度分工的產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，一個企業(yè)不可能全環(huán)節(jié)包攬都做，故第一種模式的“一體化”顯然是難以全面推行。另一種模式應是最有可能推行的，即養(yǎng)殖戶成為乳品加工企業(yè)的股東之一，或乳品加工企業(yè)參股牧場，但這首先要求奶農(nóng)們與企業(yè)要建立對等關系，能平等對話。但是，目前很多上游奶農(nóng)都達不到這種平等地位，“奶農(nóng)們的資產(chǎn)最多也就二三十萬，他們最大的資產(chǎn)就是奶牛，但奶牛不值錢，它們怎么可能跟擁有上億、幾十億甚至幾百億的乳企談合作參股、入股？”

宋亮認為，假如土地可以流轉，家庭牧場、農(nóng)民組合成合作社，將土地合起來進行規(guī)模飼養(yǎng)，合作社擁有一定規(guī)模的土地后，又可以憑此向銀行和機構融資貸款，對牧場進行投資、擴大建設，使牧場達到標準化、現(xiàn)代化，這樣奶農(nóng)們也才可能藉此跟乳企建立對等關系，談合作、談參股入股事宜，“利益分享、風險分擔”、有效合作的一體化模式才會出現(xiàn)。