昨天，武漢市食品藥品監(jiān)管局總工程師林幸華對新食安法進(jìn)行了解讀。

新食安法將以法治方式維護(hù)食品安全，為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障。

新食安法首次確定了預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則，明確由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。全文由過去的104條增加到154條，并對原104條的具體內(nèi)容也進(jìn)行了70%的修改。

武漢市中百集團(tuán)副總經(jīng)理李波認(rèn)為，保障食品安全意味著更多成本投入，如果沒有法律保障和良好的環(huán)境，就會“劣幣驅(qū)逐良幣”。新食安法實施后，違法成本提高，對食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)來說是利好消息，今后的競爭態(tài)勢會更好。

要建“食品安全信用檔案”

新食安法要求建立食品安全風(fēng)險交流制度、全程追溯制度、食品安全責(zé)任約談制度，完善不安全食品召回制度。還要求實行有獎舉報，建立統(tǒng)一的信息平臺，鼓勵消費者投訴舉報，將建立“深喉”(即內(nèi)部舉報人)保護(hù)制度。這對企業(yè)信息化提出要求，也需推進(jìn)社會共治。

監(jiān)管部門還應(yīng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，依法向社會公布并實時更新。這可引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者更注重質(zhì)量和信譽(yù)，進(jìn)而形成確保食品安全的長效機(jī)制。因出現(xiàn)安全隱患而被約談的企業(yè)，約談和整改情況也將記入企業(yè)信用檔案。

　　特殊食品重點監(jiān)管

保健品和嬰兒乳粉，是關(guān)系民生的特殊食品。新食安法對這兩類食品提出了重點監(jiān)管。

保健食品監(jiān)管更嚴(yán)格。使用在國家公布的保健食品目錄以外的原料生產(chǎn)保健食品，或者首次進(jìn)口的保健食品，應(yīng)實行產(chǎn)品注冊管理。首次注冊的保健食品屬于補(bǔ)充維生素礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，必須向國家總局備案。保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”，幫助消費者識別保健品虛假宣傳，警惕消費陷阱。

嬰兒乳粉不能“千牌一方”。新法強(qiáng)調(diào)，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方也應(yīng)由國家總局注冊。

生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定，做出顯著標(biāo)示，保障消費者對轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)。

企業(yè)違法最高可罰30倍

“嚴(yán)厲的處罰”也是新食安法的特點，違法企業(yè)將面臨巨額罰款，最高可達(dá)貨值金額的30倍。

市食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長王曉東介紹，以火鍋店為例，如果超范圍、超限量使用食品添加劑，將面臨5萬元以上、貨值金額20倍以下罰款；而添加了非食品原料，或用回收食品做原料，將面臨5萬元以上、貨值金額15~30倍以下罰款。如果在火鍋底料加罌粟，就構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，將被追究刑事責(zé)任。

新食安法在行政責(zé)任追究方面新增行政拘留，對于被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。在民事責(zé)任方面，加大了賠償力度，賠償金可以達(dá)到價款10倍或者損失3倍。

一年內(nèi)累計三次違反食品安全法，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：對重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定，針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，新食品安全法要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。