對于國產(chǎn)奶粉，這幾年發(fā)展的停止有目共睹，而這當(dāng)中一個重要的原因就是消費者對國產(chǎn)奶粉缺乏信心。如何重樹市場信心呢？奶粉配方注冊是一種值得嘗試的方法。有業(yè)內(nèi)人士向媒體表示，預(yù)計奶粉配方注冊制最快將在本月底頒布實施，在新的管理方式落地之后，將可能有大量品牌面臨被淘汰的命運。

今年4月份，新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方要實施注冊。今年9月，國家食藥監(jiān)總局對外發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行）》。根據(jù)這份意見稿，同一企業(yè)批準(zhǔn)注冊的同一產(chǎn)品配方只能對應(yīng)一種產(chǎn)品，不得生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。新的管理辦法還未落地，已經(jīng)給奶粉廠商們帶來了一些影響。不少企業(yè)已開始對旗下品牌做加減法。

業(yè)內(nèi)普遍認為，目前市面上至少有2000個嬰幼兒配方奶粉品牌。按此推算，每家企業(yè)手中握著10到20個品牌，或存在一個配方供多品牌使用的情況，新政后至少有60%以上將被淘汰出局。而業(yè)內(nèi)人士解釋，配方注冊新政對有一定規(guī)模的企業(yè)影響有限，巨頭可以抱團整合，不符合標(biāo)準(zhǔn)的中小品牌將會被淘汰出局。關(guān)于此話題，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍做出了解讀評論。

經(jīng)濟之聲：一般來說，品牌和配方的管理與使用都應(yīng)該有企業(yè)自主來做主。然而對于奶粉這種關(guān)系到所有嬰幼兒身體健康的商品來說，加強監(jiān)管也是題中之義。我們對于國產(chǎn)奶粉現(xiàn)在缺乏信心，根源到底在哪里？通過奶粉配方注冊的方式，能不能做到標(biāo)本兼治？

趙萍：我認為這不能完全解決了目前消費者對于國產(chǎn)奶粉的顧慮問題，但至少可以朝這個目標(biāo)邁進了一步。其實要標(biāo)本兼治，治本需要非常長期的解決策略，比如奶粉問題，最主要的根源在于規(guī)模養(yǎng)殖的問題，現(xiàn)在散養(yǎng)比例比較高，而規(guī)模的占比還需要進一步提高，規(guī)模養(yǎng)殖一方面需要企業(yè)的資金實力越來越強，另外一方面也需要找到合適的奶源地。因此目前國內(nèi)一些企業(yè)在朝規(guī)模養(yǎng)殖方面發(fā)展的同時，也在國外比如新西蘭、澳大利亞等尋找奶源，希望通過兩條腿走路，以這樣的方式盡快使消費者樹立起對國產(chǎn)奶粉的信心。是就目前來看，把當(dāng)前奶粉配方問題管好也是在力所能及內(nèi)范圍內(nèi)做好該做的事，這也非常必要。

經(jīng)濟之聲：在一些國家和地區(qū)，奶粉是需要去藥店購買的，管理上比普通商品更加嚴(yán)格。目前我們是否有必要學(xué)習(xí)這種管理方式？

趙萍：我個人認為沒有必要，因為食品安全首先是生產(chǎn)出來的，只要生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是安全的，在正規(guī)的流通企業(yè)買到的產(chǎn)品才是安全的。因此從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，食品安全在生產(chǎn)環(huán)節(jié)更為關(guān)鍵，所以我認為還是應(yīng)該先先解決關(guān)鍵問題。而且很多國家也并不都是在藥店銷售奶粉，很多是在超市購買。

經(jīng)濟之聲：根據(jù)媒體的報道，國家食品藥監(jiān)局的相關(guān)負責(zé)人表示，業(yè)內(nèi)流傳的“一家生產(chǎn)廠只留3個系列”的說法現(xiàn)在只是在討論之中，將來有可能不會超過5個。這種管理方式，是否和市場在資源配置中的決定性作用有一定的抵觸？

趙萍：我認為不存在抵觸，因為市場在配置資源起決定作用需要前提，它需要一個較為完善的市場機制，也即市場本身要相對比較完善。例如公平競爭，只有企業(yè)愿意合規(guī)經(jīng)營，這樣的市場機制才會充分得到發(fā)揮，但如果市場主體過多，品牌過多過爛，市場機制的作用可能就會被削弱。

經(jīng)濟之聲：您覺得奶粉配方的注冊制對市場產(chǎn)生的作用會有多大？除了配方注冊之外，真正解決奶粉問題，我們還需要借助哪些方面的力量？

趙萍：真正解決奶粉問題還是要解決奶源的問題，但就目前來看，通過配方的注冊制管理其實非常重要，它可以使這個企業(yè)的組織化程度和經(jīng)營規(guī)模不斷提升。企業(yè)做大了，企業(yè)的違法成本就會相對比較高，它就不敢違法。另外，企業(yè)過了生存階段才會考慮長遠問題，所以也不愿意違法，因此通過這樣的注冊制就會淘汰那些競爭力比較弱、市場占有率比較高，目前難以維系的品牌和企業(yè)，使奶粉市場能夠得到整合，使有競爭力的企業(yè)脫穎而出，這樣市場秩序才會更加規(guī)范，市場機制才能夠充分得到發(fā)揮。

經(jīng)濟之聲：奶粉配方注冊制落地之后，必然會帶來的影響是國產(chǎn)奶粉品牌數(shù)量大規(guī)模減少。這就讓不少人擔(dān)心，國外品牌會進一步占據(jù)國產(chǎn)奶粉的市場，對于這種擔(dān)心，我們應(yīng)該如何全面看待？

趙萍：我們最希望看到的國內(nèi)市場是，大的企業(yè)非常強，小的企業(yè)有創(chuàng)造力，但實際上奶粉市場像IT行業(yè)，市場集中度非常高，可能IT行業(yè)只有第一沒有第二，而奶粉行業(yè)也是只有前幾的品牌市場占有率會非常高，才能真正實現(xiàn)盈利，小品牌很難生存。因此目前這么多的品牌還是有必要通過未來的關(guān)停并轉(zhuǎn)實現(xiàn)效的市場整合，從而使市場環(huán)境變得更加規(guī)范，使企業(yè)能夠真正成長起來，這樣在面對國外的競爭才可能勝出。