前不久，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的對去年一些抽檢不合格奶粉企業(yè)的審計報告顯示，有17家企業(yè)仍然存在質量管控問題。記者注意到，這17家企業(yè)中有9家為羊奶粉企業(yè)，其中8家來自陜西省。

陜西是國內羊乳生產基地之一。數(shù)據顯示，截至2015年，陜西省有21家羊乳企業(yè)，羊奶粉產量7萬噸，產值60億元，其中產值過億元的企業(yè)5家，位居全國第一。業(yè)內專家介紹，陜西羊奶粉產量占全國近95%，全國10罐羊奶粉中有9罐出自陜西。如此大的市場份額卻頻現(xiàn)“質量門”，這個曾經被地方寄予厚望的富民產業(yè)到底怎么了？日前，記者深入走訪了陜西省羊乳生產企業(yè)和行業(yè)專家，一探究竟。

行業(yè)品牌呈現(xiàn)小多亂格局

“80后”母親王艷年前喜得貴子，但最近在孩子的哺乳問題上犯了愁。“羊奶粉含有200多種營養(yǎng)素和生物活性物質，比牛奶更容易吸收，而且不易上火，價格實惠。但最近看新聞說，國內羊奶粉又出事了，這讓我很糾結，還要不要給孩子繼續(xù)吃羊奶粉？”

王艷的糾結正是國產羊奶粉企業(yè)市場和生存現(xiàn)狀的現(xiàn)實寫照。

隨著國民生活水平的提高和對嬰幼兒奶粉的關注，被稱為“奶中之王”的羊奶粉逐漸興起并受到市場的追捧。但其后起優(yōu)勢背后也出現(xiàn)“短板”：質量管控粗放。據國家食藥監(jiān)總局此次針對不合格羊奶粉企業(yè)的審計報告，主要問題在于：涉嫌編造檢驗記錄、食品安全管理制度落實不到位、企業(yè)監(jiān)測能力不足、主要供應商制度不健全、羊乳產品硝酸鹽、鈉、阪崎腸桿菌指標不合格等。

“我國羊乳企業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀是良種不良，品牌不亮，效益不高，產業(yè)不大。”農業(yè)部奶山羊研究室主任、西北農林科技大學教授曹斌云指出，目前，羊奶粉總產量在整個乳品行業(yè)占比不到3%，國內的奶山羊良種率不到50%，日產奶量不到歐美奶山羊產奶量的一半。此外，全國上百個羊奶粉品牌，單品銷售超億元的寥寥無幾，整個行業(yè)品牌呈現(xiàn)出小、多、亂的格局。

在陜西省乳品工業(yè)協(xié)會秘書長鄭子國看來，國內羊奶市場起步晚，缺乏核心技術和自主品牌，羊奶粉制作標準嚴重滯后，從奶源管理到生產過程，羊奶粉質量精細化管控滯后，很容易出現(xiàn)問題。

“質量問題背后是管理不到位，管理問題的實質是人才問題。”陜西省渭南市食藥委副主任王耀峰認為，羊乳企業(yè)的管理問題集中體現(xiàn)在對國家標準理解不到位、管理不規(guī)范和檢測水平不過硬三個方面，歸根結底在于整個羊乳企業(yè)的人才短缺。王耀峰解釋說，一是由于陜西的羊乳企業(yè)大多位于楊凌、富平、隴縣等經濟欠發(fā)達的城鄉(xiāng)接合部，招不到人才、留不住人才；二是陜西羊乳生產企業(yè)大多是中小微企業(yè)，底子薄，規(guī)模小，在人才培養(yǎng)和管理方面資金投入不足。

王耀峰的說法也得到了陜西金牛乳業(yè)有限公司總經理王志剛的認可。盡管該公司已成長為陜西省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，但人才短缺一直無法得到有效解決。“現(xiàn)有工人文化程度較低，培養(yǎng)成高素質管理技術人才尚需時日，應屆大學畢業(yè)生要么招不來，要么招來的大學生留不住，稍有經驗就會跳槽”。

轉型升級須打好組合拳

陜西羊奶粉“質量門”對國內羊乳業(yè)有何啟示？在供給側結構性改革提速的背景下，羊乳企業(yè)如何實現(xiàn)追趕跨越？

走進金牛乳業(yè)智能新工廠，記者看到“機器”和“智慧”已滲透到企業(yè)生產的主要環(huán)節(jié)。王志剛表示，針對國家食藥監(jiān)總局審計報告中提到的問題，公司經過整改，目前產品質量及車間環(huán)境質量控制均符合國家標準。

在陜西紅星乳業(yè)，公司董事長王寶印表示，針對國家食藥監(jiān)總局審計中發(fā)現(xiàn)的檢測能力不足、主要供應商制度不健全等問題，企業(yè)迅速投資2000多萬元對審計提出的問題展開了全方位整改。目前，整改已全部到位，通過了國家級專家組的審核驗收。

針對羊奶粉企業(yè)的質量管控問題，當?shù)卣畯膬?yōu)化深化供給側結構性改革的角度，對羊奶粉企業(yè)的監(jiān)管力度也在逐步加強。

“我們建立起了市、縣、所三級監(jiān)管網絡，制定了企業(yè)‘吹哨人’制度和羊奶粉企業(yè)月匯報、季匯總制度，目前正在籌備建立羊奶粉監(jiān)督檢查專家?guī)?，實現(xiàn)管理常態(tài)化、規(guī)范化和專業(yè)化。”王耀峰說。

鄭子國表示，在產業(yè)結構深度調整的當下，相關部門應盡快制定出羊乳標準，規(guī)范羊乳市場，加快淘汰落后產能，加快企業(yè)兼并重組，打造羊乳龍頭企業(yè)。

曹斌云則認為，還應從加大科技投入、加快良種培育、規(guī)?；B(yǎng)殖水平等環(huán)節(jié)攻關，為乳制品企業(yè)提供源源不斷的優(yōu)質奶源，加大對乳品生產企業(yè)的科技投入，促進整個行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。