國家食藥監(jiān)總局的兩次新聞發(fā)布會，并沒有平息公眾對于上海假冒奶粉事件的質(zhì)疑，于是，由國務(wù)院食安辦出面，通報上海市公安機關(guān)偵破的制售冒牌嬰幼兒配方乳粉案件督查情況。即便如此，爭議也沒有完全了結(jié)，還留下了3300罐假奶粉的流向存疑的尾巴。為何上海假冒奶粉事件從一個案值并不很大、案情并不復(fù)雜普通的刑事案件，經(jīng)過重重發(fā)酵成為了一個全民關(guān)注并且引發(fā)質(zhì)疑的社會問題。因為這其中反映出我國食品行業(yè)從監(jiān)管、消費、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的痛點。

首先是監(jiān)管者執(zhí)政能力的缺失。因為有媒體曝光此事，就急于表態(tài)給案件定性；因為害怕消費者恐慌，就急于表態(tài)說產(chǎn)品合格；因為擔(dān)心公眾誤解，就急于為自己的表態(tài)申辯。這幾個“急于”讓國家食藥監(jiān)總局對于此事的發(fā)布和提示，變成了“沒有透明執(zhí)法”“代替司法機關(guān)定罪”和“為假冒產(chǎn)品作背書”的佐證。從而大幅降低了監(jiān)管部門的信譽。

對此，食藥監(jiān)部門表示，及時披露信息可能會影響到公安部門偵查辦案，但是在做了大量日常監(jiān)管基礎(chǔ)工作的背景下，在擁有強大行政資源和專家資源支持的前提下，國家食藥監(jiān)總局依然在不適宜的時間以不適宜的方式說出了不適宜的話，這樣的行為就不是應(yīng)對時間節(jié)點控制的問題，起碼反映了監(jiān)管部門應(yīng)對公共關(guān)系和社會輿情辦法的不足。在當(dāng)今社會，這個不足也是監(jiān)管者執(zhí)政能力的差距。

其次是消費者法律觀念的缺失。從假冒奶粉的信息經(jīng)媒體曝光，公眾就開始“求真相”。國家食藥總局的兩次新聞發(fā)布會雖然方式有偏差，內(nèi)容有遮掩，但是披露的均為真相，但是消費者對這個真相并不買賬，除了對監(jiān)管方式感到不滿，對發(fā)布內(nèi)容感到不過癮之外，一個很大的原因是自身法律知識和法律意識的缺乏。

奶粉造假該哪個部門來管不知道，案件披露的司法程序不知道，公安部門作為證據(jù)使用的檢測報告該如何發(fā)布不知道，特別是對于合格產(chǎn)品、安全產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品三者外延和內(nèi)涵的區(qū)別不知道。這些在公開的相關(guān)法規(guī)之中都有明文表述的“不知道”聚集在一起，加上長期積淀的對于食品安全異化的理解，以及監(jiān)管部門不恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對，導(dǎo)致了公眾對于假冒奶粉事件的片面認(rèn)知，甚至還傳出了“有底線的壞人”這樣是非顛倒的言論，催促了事件的發(fā)酵進(jìn)程。雖然問責(zé)政府是公眾的權(quán)利，但是提升自身的法制觀念和科學(xué)意識，也是現(xiàn)代公民應(yīng)該提升的素養(yǎng)。

再次是生產(chǎn)者責(zé)任意識的缺失。品牌企業(yè)的產(chǎn)品自從誕生之日就存在著被不法者假冒的問題。但是長期以來，面對這個問題無論是被假冒的品牌企業(yè)還是同行的企業(yè)，在痛恨假冒行為的同時，對案件的處理卻都采取存有幾分曖昧的態(tài)度。甚至都在有意無意地抵制和抗拒監(jiān)管者對于違法信息的發(fā)布。

究其心理，作為被假冒的名企，害怕負(fù)面新聞引發(fā)品牌的缺失，而一些中小企業(yè)寧愿事不關(guān)己，甚至心存幸災(zāi)樂禍的念頭。于是，在國家食藥總局點名之前，被假冒的大牌企業(yè)默不作聲，于是，在整個事件的過程中，整個乳品行業(yè)沒有旗幟鮮明的舉措和態(tài)度。食品安全法 “企業(yè)是第一責(zé)任人”的條款并沒有落在實處，企業(yè)社會責(zé)任和共生意識的缺乏，讓違法者囂張、讓監(jiān)管者為難、讓消費者受欺，最終阻礙了整個食品行業(yè)的健康發(fā)展。

國務(wù)院食品安全辦提出，將協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門進(jìn)一步嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。并強調(diào)，將要求企業(yè)對嬰幼兒配方乳粉的銷售網(wǎng)絡(luò)、渠道進(jìn)行全面的整頓，承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任。并且明確了6項具體工作。由此，對于假冒奶粉事件的吐槽應(yīng)該告一段落。但是對于事件引發(fā)的行業(yè)之痛無疑值得久久思考。

假冒奶粉事件引發(fā)的痛點存在于整個食品行業(yè)運行的鏈條之中，痛點的存在反映了行業(yè)發(fā)展中的問題。值得一提的是，在食品行業(yè)高速成長、迅速“做大”的階段，這些痛點之“痛”并未發(fā)作。中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走進(jìn)了“十三五”，食品行業(yè)開始步入由大轉(zhuǎn)強的改革進(jìn)程，食品安全也邁開了從守底線向促發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級步伐。在這樣的背景下，一些以往被忽視的或被粗放處理的問題將會開始顯現(xiàn)。

假冒奶粉事件引發(fā)的痛點也是行業(yè)成長的關(guān)鍵點。完善監(jiān)管者的能力，提升消費者的素養(yǎng)，強化生產(chǎn)者的責(zé)任，必將是中國食品行業(yè)轉(zhuǎn)型之中面臨的艱巨考驗和不二選擇。補短板，消痛點，打通渠道，消除壁壘，用社會共治的力量，推動實現(xiàn)食品行業(yè)的改革與升級，方為發(fā)展大計。曉理