國(guó)家食藥監(jiān)總局日前制定 《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》，對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)做出細(xì)化規(guī)定。這是繼今年10月1日起被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)后，有關(guān)部門第一時(shí)間將有關(guān)規(guī)定與要求細(xì)化，旨在加速新規(guī)落地，踐行新政安全監(jiān)管規(guī)定。

按照有關(guān)要求，在中國(guó)市場(chǎng)銷售嬰幼兒配方奶粉的工廠需申請(qǐng)配方注冊(cè)，各產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，且每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)配方系列。新政明確適用范圍是境內(nèi)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品，列出“境外申請(qǐng)人”及 “在中國(guó)注冊(cè)需特別說明的情況”等諸多條款，表示境外生產(chǎn)、境內(nèi)銷售的境外品牌也將被納入監(jiān)管。

其中，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》中規(guī)定了申請(qǐng)材料的一般要求、產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求、產(chǎn)品配方變更注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求、產(chǎn)品配方延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求等4部分內(nèi)容?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》規(guī)定了產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)人生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒀邪l(fā)能力、樣品試制等4方面的要求。

正所謂民以食為天，食以安為先，食品安全問題關(guān)系民眾切身利益，一直受到全社會(huì)高度關(guān)注。然而，事關(guān)民族下一代生命健康的嬰幼兒奶粉，近年來事端不斷，負(fù)面影響也從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外。應(yīng)該說，食品安全是全世界的共同難題，難有能獨(dú)善其身者。奶粉產(chǎn)品自身易變質(zhì)的特性卻要經(jīng)歷從養(yǎng)牛、提取原料、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交易、生產(chǎn)的超長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，鏈條中任一環(huán)節(jié)都不可掉以輕心，否則勢(shì)必釀成大禍。

因此，無論是國(guó)產(chǎn)奶粉還是洋奶粉，想要確保產(chǎn)品質(zhì)量合格、安全，都必須要面臨一個(gè)繞不開的話題，即如何更加有效地監(jiān)管，對(duì)奶粉產(chǎn)品質(zhì)量安全未雨綢繆，防微杜漸。顯然，配方注冊(cè)制就能夠發(fā)揮對(duì)奶粉質(zhì)量安全監(jiān)管的前置作用。

實(shí)際上，這樣的監(jiān)管考慮正是源于我國(guó)《食品安全法》中“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料”的相關(guān)規(guī)定。據(jù)此制定的 《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)后，一度導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外乳粉企業(yè)陷入“觀望”，而此次兩個(gè)文件的發(fā)布也意味著我國(guó)奶粉新政終于落地，眾多嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)終于可以開始申請(qǐng)配方注冊(cè)。

筆者以為，對(duì)奶粉產(chǎn)品質(zhì)量安全更有效地監(jiān)管，需要包括企業(yè)、監(jiān)管部門以及全社會(huì)對(duì)乳粉生產(chǎn)、流通任一環(huán)節(jié)的安全紕漏“零容忍”，而采取注冊(cè)制不僅能夠防微杜漸，更有助于社會(huì)對(duì)乳粉企業(yè)生產(chǎn)配方了然于胸，由此，勢(shì)必有助于從源頭上遏制產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。這一點(diǎn)，對(duì)事關(guān)下一代生命健康的嬰幼兒乳粉行業(yè)極為重要，而參照此番做法擴(kuò)散思考，采取防患于未然、未雨綢繆地對(duì)安全監(jiān)管予以前置，對(duì)事關(guān)民眾生活各領(lǐng)域的食品安全，均顯重要。