近日，煙臺市政府印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，力爭到2020年，在我市全面建立和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，完善困境兒童服務(wù)體系，增強全社會關(guān)愛保護兒童的意識，營造有利于困境兒童生存發(fā)展的良好社會氛圍，基本形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的困境兒童工作格局。

鼓勵家庭依法收養(yǎng)孤兒和棄嬰

什么是困境兒童？意見中指出，困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

困境兒童，根據(jù)不同情況實施分類保障。符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；符合最低生活保障條件的，納入最低生活保障范圍；遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的，按規(guī)定實施臨時救助；其他情況的，分類做好保障工作。已享受其他生活救助政策的孤兒等困境兒童，按照“就高不就低”原則，不重復(fù)享受補助。穩(wěn)步開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)，鼓勵家庭依法收養(yǎng)殘疾的孤兒和棄嬰，并為其按社會散居孤兒發(fā)放生活補貼至年滿18周歲。

困境兒童醫(yī)療救助最高50萬元

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高困境兒童醫(yī)療救助水平。對符合貧困人口條件的重病、重殘兒童，居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)減半，分段報銷比例提高5個百分點，封頂線提高到50萬元。

對社會散居孤兒，納入“殘疾兒童手術(shù)康復(fù)明天計劃”對象范圍。對于最低生活保障家庭兒童和特困供養(yǎng)救助范圍的兒童住院治療的，限額內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費用醫(yī)療救助比例不低于政策規(guī)定范圍內(nèi)個人自負(fù)費用的70%?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)制定重特大疾病醫(yī)療救助政策，對符合醫(yī)療救助條件的困境兒童適當(dāng)提高報銷比例和封頂線。

對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助。完善居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，加強居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將困境兒童優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。

殘疾兒童享受15年免費教育

進一步推進義務(wù)教育“兩免一補”政策實施，落實教育資助政策，為殘疾兒童提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費教育。對我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭中參加當(dāng)年全國普通高等教育入學(xué)考試，經(jīng)山東省教育招生考試院正式錄取的全日制本科教育大學(xué)新生，可以申請不低于4000元的一次性新生入學(xué)救助，考取師范、軍校等專業(yè)免交學(xué)費以及升入山東省高校免除學(xué)費按“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生不享受此項救助。

對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常駐人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，全面落實在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。保障流動和留守兒童接受學(xué)前教育，建立殘疾兒童隨班就讀（隨園保教）支持保障體系。深入推進特殊教育提升計劃，支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和有條件的兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前教育，支持有條件的兒童福利機構(gòu)為社會殘疾兒童提供特殊教育。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，確保困境兒童及時入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。

政府購買服務(wù)，提高困境兒童生活品質(zhì)

我市將建立救助保護機制，及時救助保護處于監(jiān)護缺失或監(jiān)護不力等危險處境的兒童。鼓勵黨政機關(guān)、企業(yè)、社會組織等開展聯(lián)系幫扶困境兒童活動，及時幫助困境兒童排憂解難。支持社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對困境兒童不同特點，提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護等服務(wù)。

鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，為困境兒童和農(nóng)村留守兒童開辦“四點半課堂”“關(guān)愛之家”等關(guān)愛教育。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門要依托婦女兒童家園、婦女之家、兒童之家等各類活動陣地，開展多種形式互助活動，積極為困境兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。大力培育引導(dǎo)專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，捐資贈物、實施慈善項目、提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)。引導(dǎo)社會各界共同關(guān)心、關(guān)愛困境兒童，營造適合困境兒童生存發(fā)展的良好社會氛圍。

（原標(biāo)題：煙臺困境兒童醫(yī)療救助提至50萬元）