2015年，中國(guó)城鎮(zhèn)留守兒童已增至2826 萬(wàn)，占留守兒童總體的41.1%。

同時(shí)，在1.33億總量的中國(guó)城鎮(zhèn)兒童中，城鎮(zhèn)留守兒童占比達(dá)21.2%，生活在城鎮(zhèn)的流動(dòng)兒童占比21.8%。這意味著每5名城鎮(zhèn)兒童中，就有1 名城鎮(zhèn)留守兒童和1名流動(dòng)兒童。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)近日發(fā)布的出版物《2015年中國(guó)兒童人口狀況——事實(shí)與數(shù)據(jù)》透露了上述趨勢(shì)。

這份研究報(bào)告主要根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授段成榮和呂利丹博士承擔(dān)的“2015 年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查委托課題”成果編寫(xiě)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源為中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的 2015 年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查，并輔以歷年人口普查和 1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

2005年和2015年，中國(guó)分別在兩次全國(guó)人口普查的中間年份，開(kāi)展了1%人口抽樣調(diào)查，被稱為“小普查”。

段成榮表示，其在上述研究成果中專章介紹“城鎮(zhèn)留守兒童”這一群體，是想傳遞一個(gè)核心信息：因?yàn)榱鲃?dòng)人口的結(jié)構(gòu)變化，來(lái)自城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口，在整個(gè)流動(dòng)人口群體中所占的比例將繼續(xù)增加，“城鎮(zhèn)留守兒童也同樣值得關(guān)注，數(shù)量越來(lái)越大”。

上述研究成果采用的“留守兒童”定義為“父母雙方或一方流動(dòng)，留在原籍不能與父母雙方共同生活在一起的兒童”。而城鎮(zhèn)留守兒童指留守兒童中戶籍所在地為城鎮(zhèn)的兒童。

根據(jù)上述研究結(jié)果，到2015年，中國(guó)共有兒童（0-17歲）2.71億人，其中流動(dòng)兒童3426萬(wàn)人，留守兒童按戶籍所在地劃分，農(nóng)村留守兒童達(dá)4051萬(wàn)人，城鎮(zhèn)留守兒童2826 萬(wàn)人。

段成榮指出，近10到15年間，城鎮(zhèn)留守兒童這個(gè)新群體規(guī)模逐漸壯大。2000年，這一群體數(shù)量?jī)H為不為人知的310萬(wàn)。而隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)幾年，其在留守兒童群體中的占比可能繼續(xù)增加。

“這樣的流動(dòng)人口家長(zhǎng)外出以后，他們的孩子也跟農(nóng)村的留守兒童一樣，留在老家跟隨別的親屬，也有單親外出流動(dòng)、單親留守情況。”段成榮表示。

從兒童撫養(yǎng)狀況來(lái)看，在因父母流動(dòng)不能與父母共同生活的城鎮(zhèn)留守兒童中，31.1%的兒童和母親居住，25.1%的兒童和父親居住，12.5%和祖父母一起居住，22.8%和其他成年人一起居住，而單獨(dú)居住與和其他兒童居住分別占比1.6%、6.9%。

上述研究成果同時(shí)披露，在城鎮(zhèn)留守兒童中，有744萬(wàn)0-2歲的幼兒，有555萬(wàn)兒童正在接受學(xué)前教育，“小學(xué)階段”有757萬(wàn)人，“初中階段”344萬(wàn)人，“高中階段”425萬(wàn)人。

目前，中國(guó)有近一半的兒童居住在城鎮(zhèn)地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)兒童占全國(guó)兒童的比例從 1982 年的 16.6%增至 2015 年的 49.1%，而農(nóng)村兒童規(guī)模在較為迅速并且持續(xù)地下降。

城鎮(zhèn)留守兒童的規(guī)模近年呈遞增趨勢(shì)，人口普查數(shù)據(jù)顯示，自2005年起迅速增加至1470萬(wàn)人，到2010年達(dá)2042萬(wàn)人。

段成榮等人分析，這一現(xiàn)象是由于近十年來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)人口參與流動(dòng)者越來(lái)越多，也與人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)一致，反映了近年中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的趨勢(shì)。此外，伴隨“就地城鎮(zhèn)化”，少量留守兒童原有的“農(nóng)村”屬性不復(fù)存在，戶籍身份轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)留守兒童。

中國(guó)早期流動(dòng)人口主要來(lái)自農(nóng)村，流動(dòng)兒童常常因此被等同于來(lái)自農(nóng)村的兒童，留守兒童也常常被等同于農(nóng)村留守兒童。迄今為止，中國(guó)有關(guān)留守兒童的制度設(shè)計(jì)均指向農(nóng)村留守兒童，缺乏對(duì)城鎮(zhèn)留守兒童的制度設(shè)計(jì)。

段成榮認(rèn)為，應(yīng)對(duì)新的趨勢(shì)，政府應(yīng)著手開(kāi)展針對(duì)城鎮(zhèn)留守兒童的制度設(shè)計(jì)，“情況不一樣了，城鎮(zhèn)留守兒童已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模”?；谕瑯拥睦砟詈鸵暯?，也應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)留守兒童投以關(guān)注，再根據(jù)具體的問(wèn)題采取具體措施，例如在安全問(wèn)題上，農(nóng)村留守兒童面臨的危險(xiǎn)因素是懸崖、水塘等，而城鎮(zhèn)留守兒童更多是道路安全。

上述《報(bào)告》同時(shí)指出，到2015年，中國(guó)流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童規(guī)模均有所減少。流動(dòng)兒童從2010年的3581萬(wàn)減少到3426萬(wàn)人，而農(nóng)村留守兒童從2010年的4827萬(wàn)人減少到4051萬(wàn)人，規(guī)模縮小776萬(wàn)。

此外，人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村兒童的影響仍然更大。2015年的數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)兒童中，戶籍地在農(nóng)村的 2087 萬(wàn)人，占全部流動(dòng)兒童的 60.9%。 留守兒童中，在農(nóng)村地區(qū)生活的占58.9%。農(nóng)村留守兒童占全部農(nóng)村兒童的 29.4%，這意味著每 10 名農(nóng)村兒童中就有 3 名是留守兒童

（原標(biāo)題：聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)：中國(guó)城鎮(zhèn)留守兒童已逾2800萬(wàn)）