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對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)究竟能不能啟動(dòng)成本調(diào)查？如何啟動(dòng)成本調(diào)查？10月20日，西安市物價(jià)局、西安市教育局聯(lián)合出臺(tái)《西安市規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施辦法》，自2017年12月1日起施行，有效期5年。

市物價(jià)局回應(yīng)將盡快出臺(tái)文件

9月初，記者根據(jù)熱線投訴，以家長(zhǎng)身份，分別聯(lián)系未央?yún)^(qū)物價(jià)局、灞橋區(qū)物價(jià)局、雁塔區(qū)物價(jià)局了解如何開(kāi)展民辦幼兒園成本調(diào)查。得到的答復(fù)卻分別為“這個(gè)不屬于我們管”、“需2/3以上家長(zhǎng)聯(lián)名申請(qǐng)”、“需區(qū)教育局委托才能調(diào)查”。

9月12日，報(bào)道見(jiàn)報(bào)第二天，西安市物價(jià)局局長(zhǎng)惠應(yīng)吉表明態(tài)度“實(shí)事求是、直面問(wèn)題、主動(dòng)整改”，并召集西安市物價(jià)局班子成員、相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人，未央、灞橋、雁塔物價(jià)局三個(gè)涉及單位局長(zhǎng)及相關(guān)人員，邀請(qǐng)省物價(jià)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處長(zhǎng)開(kāi)會(huì)研究如何讓政策更好地落實(shí)。

惠應(yīng)吉認(rèn)為，事件暴露出市物價(jià)局對(duì)于民辦幼兒園成本調(diào)查啟動(dòng)問(wèn)題缺少一個(gè)統(tǒng)一的、具體的、規(guī)范性的文件，并將盡快出臺(tái)文件，規(guī)范民辦幼兒園成本調(diào)查工作。

民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的可啟動(dòng)成本調(diào)查

辦法規(guī)定，民辦幼兒園制定調(diào)整收費(fèi)有下列情況之一的，價(jià)格部門(mén)可啟動(dòng)成本調(diào)查：制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在本行政管轄區(qū)域內(nèi)過(guò)高的；調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度過(guò)大、增長(zhǎng)過(guò)快的、家長(zhǎng)對(duì)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)大、且聯(lián)名向價(jià)格部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)成本調(diào)查的；對(duì)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、被媒體曝光的；其他需要進(jìn)行成本調(diào)查的情況。

啟動(dòng)成本調(diào)查時(shí)，幼兒園應(yīng)提供現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；調(diào)整的依據(jù)和理由；近三年的收入和支出狀況，以及政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入（包括贊助）等資料。

各區(qū)縣價(jià)格部門(mén)開(kāi)展保教費(fèi)成本調(diào)查，應(yīng)包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保險(xiǎn)支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、降溫取暖費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、修繕費(fèi)、幼兒保育教育和生活必需品費(fèi)用等正常辦園費(fèi)用支出。

幼兒園對(duì)新生漲價(jià) 老生不能一起漲

為規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)行為，辦法還做出一系列規(guī)定。

辦法明確要實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”。

民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定。

辦法要求，民辦幼兒園在制定調(diào)整保教費(fèi)、住宿費(fèi)時(shí)，應(yīng)于當(dāng)年6月底前，按照要求填報(bào)《民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)抄送表》，同時(shí)需提供成本變化情況及辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、稅務(wù)登記證等相關(guān)資料，抄送所在區(qū)縣價(jià)格、教育部門(mén)。民辦幼兒園制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于每年9月新學(xué)期起執(zhí)行。

伙食費(fèi)不得營(yíng)利 按保本原則核定

此外，民辦幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便可收取的服務(wù)性收費(fèi)為伙食費(fèi)（含餐點(diǎn)）1項(xiàng)；可收取的代收費(fèi)包括體檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)2項(xiàng)。這三項(xiàng)收費(fèi)，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則。嚴(yán)禁為收取費(fèi)用強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)?；锸迟M(fèi)（含餐點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照保本原則核定。

辦法規(guī)定，民辦幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目外，不得收取書(shū)本費(fèi)等其他費(fèi)用。不得在保教費(fèi)外，以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，也不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

對(duì)入園幼兒應(yīng)按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)。招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及減免優(yōu)惠規(guī)定等內(nèi)容。幼兒園還應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助舉辦的民辦幼兒園，可由區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)按財(cái)政補(bǔ)助情況，以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在園天數(shù)不足月工作日數(shù)一半 退費(fèi)金額應(yīng)和家長(zhǎng)協(xié)商

幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，實(shí)行按月繳費(fèi)的幼兒園，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半（含一半）的，按繳費(fèi)額的50%退還；超過(guò)當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費(fèi)、住宿費(fèi)。實(shí)行按學(xué)期繳費(fèi)的幼兒園，當(dāng)月退費(fèi)規(guī)定參照上述按月繳費(fèi)的退費(fèi)政策執(zhí)行，剩余整月保教費(fèi)、住宿費(fèi)全額退還。

因幼兒個(gè)人原因不能正常入園的，按月繳費(fèi)的幼兒園，幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足法定工作日數(shù)一半（含一半）的，按不超過(guò)繳費(fèi)額的50%退還，具體由幼兒園與家長(zhǎng)協(xié)商確定；超過(guò)法定工作日數(shù)一半的，不退費(fèi)。

違反規(guī)定的民辦幼兒園 家長(zhǎng)可致電12358投訴

辦法規(guī)定，各區(qū)縣物價(jià)、教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督。

對(duì)不履行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)抄送手續(xù)的幼兒園，將列入價(jià)格失信懲戒名單，并由教育主管部門(mén)、物價(jià)部門(mén)依法依規(guī)處理；對(duì)存在價(jià)格欺詐和牟取暴利行為的幼兒園，應(yīng)按照《西安市制止價(jià)格欺詐和牟取暴利條例》進(jìn)行查處；對(duì)不執(zhí)行抄送價(jià)格，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)舉辦各種培訓(xùn)班、強(qiáng)制性收取服務(wù)性費(fèi)用和代收費(fèi)用等亂收費(fèi)行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

如果民辦幼兒園違反上述規(guī)定，家長(zhǎng)均可致電12358價(jià)格舉報(bào)熱線反映，由各區(qū)縣價(jià)格部門(mén)進(jìn)行查處。

（原標(biāo)題：民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高 可啟動(dòng)成本調(diào)查）