近日，一則關(guān)于江蘇發(fā)文控制中小學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)間、為中小學(xué)生減負(fù)的消息，引發(fā)網(wǎng)民熱議。這道“減負(fù)令”具體有哪些內(nèi)容？發(fā)布后普及和落實(shí)情況如何？學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕了嗎？10月18日，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，部分網(wǎng)民對(duì)此表示贊同，認(rèn)為這將為中小學(xué)生減負(fù)，也有網(wǎng)民擔(dān)心，“減負(fù)令”會(huì)不會(huì)真正落實(shí)？

《意見(jiàn)》發(fā)布的時(shí)間是10月18日，可從記者的調(diào)查看，半個(gè)多月過(guò)去了卻沒(méi)有多大動(dòng)靜。蘇北有的地方學(xué)生在校課業(yè)壓力仍較重。排課表顯示，學(xué)生在校時(shí)間超過(guò)9小時(shí)。蘇北某縣一名小學(xué)老師“午休只有半小時(shí)，緊接著就上課，學(xué)生和老師都太累了。” 家長(zhǎng)的反應(yīng)是：學(xué)生減負(fù)政策出臺(tái)好多次了，不知此次有何不同？可見(jiàn)，從學(xué)生到老師再到家長(zhǎng)，都沒(méi)感覺(jué)到“減負(fù)令”的存在。

雖然江蘇省教育廳相關(guān)人士表示“政策的傳播需要一個(gè)過(guò)程”，但“減負(fù)令”從一開(kāi)始就貫徹得不到位，甚至連聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。而對(duì)“政令”的執(zhí)行，一般都是前緊后松， “前三板斧”有力，后面顯得“虎頭蛇尾”。而江蘇這個(gè)“減負(fù)令”卻從開(kāi)始落實(shí)就顯得有些不給力，不禁令人擔(dān)憂這個(gè)“最嚴(yán)”減負(fù)令，是否又會(huì)淪為“最松”。這么說(shuō)是因?yàn)橐郧案鞣N“最嚴(yán)”最終多淪為“最松”的例子有很多。

江蘇省教育廳相關(guān)人士還稱：“減負(fù)需要全社會(huì)對(duì)孩子的關(guān)心、理解和支持。” 這話倒是不假，可減負(fù)的核心問(wèn)題，就是能否與一直以來(lái)實(shí)行的應(yīng)試考試對(duì)接。如果一邊讓學(xué)生減負(fù)，一邊又在強(qiáng)化應(yīng)試，任何“減負(fù)令”到頭來(lái)都會(huì)變成一張廢紙。可以把教育部出臺(tái)的“減負(fù)令”看看有多少真正落到實(shí)處？這些從上到下的各種“減負(fù)令”最終大都變成了有令不行、有禁不止的“一紙空文”。

有人說(shuō)，“減負(fù)令”遭遇落實(shí)難，源于學(xué)校、家長(zhǎng)的焦慮，這的確是事實(shí)。因?yàn)閷W(xué)校有升學(xué)任務(wù)甚至升學(xué)硬指標(biāo)，而家長(zhǎng)“望子成龍”的沖動(dòng)誰(shuí)又能阻擋？分?jǐn)?shù)面前，什么杜絕家長(zhǎng)簽字、什么杜絕耗時(shí)長(zhǎng)作業(yè)、什么禁止公布考試成績(jī)等等，誰(shuí)會(huì)在乎？尤其是在違反了“減負(fù)令”后如何問(wèn)責(zé)，《意見(jiàn)》中并沒(méi)有做出明確規(guī)定，這就給違反“減負(fù)令”后的問(wèn)責(zé)與懲罰留下了一個(gè)豁口。即便有可能抓幾個(gè)當(dāng)?shù)湫停稍?ldquo;分?jǐn)?shù)就是一切”面前，誰(shuí)又拿“減負(fù)令”當(dāng)回事？

而要想真正給中小學(xué)生減負(fù)，還要弄清這些負(fù)擔(dān)如何產(chǎn)生。事實(shí)上，教育資源，尤其是義務(wù)教育階段的資源分配嚴(yán)重不均衡，以至于“擇校”成風(fēng)，小學(xué)中學(xué)化、幼兒園小學(xué)化傾向嚴(yán)重。教育資源過(guò)分集中，也有地方教育投入不足的原因。而最為關(guān)鍵的問(wèn)題，就在于各級(jí)應(yīng)試考試難以被撼動(dòng)，在考試的指揮棒下，別說(shuō)是家長(zhǎng)和老師，就連整個(gè)社會(huì)都被捆綁在考試的“戰(zhàn)車”上。如果覺(jué)得不夠應(yīng)試條件，別說(shuō)校內(nèi)減負(fù)了，校內(nèi)外“增負(fù)”就是首選。

可見(jiàn)，給中小學(xué)生減負(fù)，不是一紙政令出臺(tái)后就能見(jiàn)效，與此配套的包括考試制度、升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)責(zé)機(jī)制、懲罰措施等，必須同時(shí)跟上。否則，基層學(xué)校既沒(méi)有執(zhí)行的動(dòng)力，也無(wú)違反政令之憂。如此，缺乏治本的“減負(fù)令”又怎能不最終淪為廢紙？由此，把“減負(fù)令”當(dāng)耳邊風(fēng)，這不全是學(xué)校和家長(zhǎng)的責(zé)任，其根源在于政策制定、資源分配、考試制度等方面存在不足或漏洞。只有把上述問(wèn)題解決了，就是不下“減負(fù)令”，孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)自然可以減下來(lái)。

（原標(biāo)題：劉天放：為最嚴(yán)“減負(fù)令”可能淪為“最松”擔(dān)憂）