目前學(xué)前教育面臨哪些困難？學(xué)前教育究竟應(yīng)該教什么？在解決“好入園”的同時(shí)如何破解“入好園”難題？學(xué)前教育立法是否有必要？在日前由北京卓亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心等聯(lián)合舉辦的“學(xué)前教育改革與發(fā)展論壇暨中國(guó)學(xué)前教育專題研討會(huì)”上，專家學(xué)者圍繞“學(xué)前教育”這一關(guān)鍵詞展開(kāi)深入探討。

近年來(lái)，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問(wèn)題日益突出。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素，長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展。眾所周知，基礎(chǔ)教育是國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，由學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢，會(huì)影響整個(gè)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。因此，學(xué)前教育也是目前最亟待加強(qiáng)的部分。特別是，黨的十九大報(bào)告提出“幼有所育”“辦好學(xué)前教育”，與幼兒園相關(guān)的新聞近期頻見(jiàn)報(bào)端，人們對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注也再度高漲。

不可否認(rèn)，學(xué)前教育作為對(duì)孩子的啟蒙教育，卻一直被義務(wù)教育拒之門外，已產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育的健康發(fā)展。比如，由于學(xué)前教育沒(méi)有納入義務(wù)教育的體系，造成由地方財(cái)政投入的公辦幼兒園屈指可數(shù)，資源奇缺，多由公務(wù)員系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的子女所享受。大多數(shù)家庭的子女被推向私立幼兒園，高昂的收費(fèi)令家長(zhǎng)不堪重負(fù)。以至于，“入園難”和“入園貴”，已成為子女教育“第一難”。

近年來(lái)，每逢全國(guó)“兩會(huì)”，都有代表委員建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，受到了教育界和孩子家長(zhǎng)的廣泛關(guān)注，可以說(shuō)，也代表了全體國(guó)民的共同訴求。只有在立法上將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系，才能監(jiān)督和激勵(lì)地方政府重視和支持學(xué)前教育。事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題也獲得了政府重視和政策呼應(yīng)。在《教育規(guī)劃綱要》中，明確提出要“加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。問(wèn)題是，綱要并未明確將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，這也導(dǎo)致一些地方在重視和支持幼兒園建設(shè)上打了折扣。

可見(jiàn)，只有“幼教入法”，方能實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。具體來(lái)講，只有修改教育立法，改革學(xué)前教育投入體制，扭轉(zhuǎn)幼兒園資源緊缺的現(xiàn)狀，才能從根本上破解子女教育“第一難”。換言之，只有從根本上解決學(xué)前教育的制度定位問(wèn)題，才能夠?yàn)橛變簣@創(chuàng)造良性發(fā)展的環(huán)境。比如，公辦與民辦并存的幼教資源，可供公眾自由選擇，既可以讓絕大多數(shù)家庭的孩子共享公辦園提供的“免費(fèi)蛋糕”，又可以讓少數(shù)富家子弟享受到由民辦園提供的“收費(fèi)薯?xiàng)l”。特別是，當(dāng)公辦園不再稀缺，大家站在同一條起跑線上，共享教育公平。

（原標(biāo)題：“幼教入法”方能實(shí)現(xiàn)“幼有所育”）