作為一名小學(xué)五年級(jí)學(xué)生的媽媽，李萌最近很郁悶。“我給孩子下載了一款在線學(xué)習(xí)軟件，本來(lái)想讓孩子養(yǎng)成自己學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。”但讓李萌沒想到的是，自己的孩子不但沒有用這款軟件來(lái)學(xué)習(xí)，反而用軟件玩得不亦樂(lè)乎，連學(xué)習(xí)都耽誤了。

圖為某教育平臺(tái)，小學(xué)生可添加的圈子

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在線學(xué)習(xí)APP也變得越來(lái)越火。公開資料顯示，據(jù)調(diào)查，2016年，在線教育平臺(tái)中小學(xué)生用戶超過(guò)三成，多達(dá)3000萬(wàn)人，不少在線教育平臺(tái)也據(jù)此推出了針對(duì)中小學(xué)生的手機(jī)端APP，聲稱隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。但這些在線教育APP卻良莠不齊，問(wèn)題層出不窮。

為此，法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾哌B線了北京市京師律師事務(wù)所律師劉仁堂。劉仁堂指出，通過(guò)在線教育APP靠購(gòu)買學(xué)習(xí)幣來(lái)完成作業(yè)或者成為各種所謂的“學(xué)霸”，這樣的學(xué)習(xí)模式，前景堪憂。

現(xiàn)象：教育APP小學(xué)生可加“失戀”圈子

每天看著孩子花大量的時(shí)間鼓搗APP，李萌還挺欣慰，覺得孩子終于自己愿意學(xué)習(xí)了，但前幾天，她突然發(fā)現(xiàn)，自家孩子在APP上的一些板塊中灌水、發(fā)帖、聊天，完全找不到一絲學(xué)習(xí)的跡象，“以為就是學(xué)習(xí)，誰(shuí)想到會(huì)有那么多亂七八糟的內(nèi)容。”

記者根據(jù)李萌提供的信息，也下載了同款在線學(xué)習(xí)APP，軟件下方的正中間，就是“學(xué)生圈”，點(diǎn)擊進(jìn)去后，用戶可以自己添加圈子，可供選擇的圈子數(shù)量超過(guò)100個(gè)。

記者注意到，這100個(gè)圈子，有供學(xué)習(xí)的高中、初中、小學(xué)等各種學(xué)習(xí)討論圈，也有供閱讀的“閱讀角”等，也有“小學(xué)自拍交友”、“暗戀心事房”、“失戀治愈系”等圈子。

這些圈子并沒有明確的中小學(xué)生以及大學(xué)生的區(qū)分，這意味著，即使用戶是小學(xué)生，他也可以添加高中生，甚至大學(xué)生的圈子。

李萌一氣之下將APP卸載了，可沒想到孩子自己又給裝上了，她繼續(xù)卸載，孩子繼續(xù)安裝，最終她沒收了孩子的手機(jī)，“孩子和我大吵了一架。說(shuō)讓學(xué)也是我，不讓學(xué)也是我。”

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在線學(xué)習(xí)APP也變得越來(lái)越火。公開資料顯示，據(jù)調(diào)查，2016年，在線教育平臺(tái)中小學(xué)生用戶超過(guò)三成，多達(dá)3000萬(wàn)人，不少在線教育平臺(tái)也據(jù)此推出了針對(duì)中小學(xué)生的手機(jī)端APP，聲稱隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。但這些在線教育APP卻良莠不齊，問(wèn)題層出不窮。

調(diào)查：平臺(tái)開辦零門檻，未在教育部門登記審批

據(jù)央視報(bào)道，開辦在線教育APP幾乎是零門檻。在搜索引擎中輸入“在線教育平臺(tái)開發(fā)”，便出現(xiàn)了3900萬(wàn)個(gè)搜索結(jié)果。進(jìn)入一個(gè)名為“云朵課堂在線網(wǎng)校系統(tǒng)”的網(wǎng)站，頁(yè)面中“5分鐘獨(dú)立網(wǎng)校上線”的字樣十分醒目。

記者詢問(wèn)是否需要有關(guān)資質(zhì)時(shí)，工作人員稱，“您這邊不需要提供什么資質(zhì)，如果說(shuō)您個(gè)人來(lái)做就是提交身份證明就可以了，然后如果是企業(yè)做的話，直接雙方帶著合同章就可以了。”

這就是說(shuō)，無(wú)需資質(zhì)審核，無(wú)需登記備案，只要支付一年8000多元的租賃費(fèi)，個(gè)人便可以開辦在線教育平臺(tái)。

2000年，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進(jìn)行管理的公告》，明確：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，舉辦冠以中小學(xué)校名義及面向中小學(xué)生的網(wǎng)校和教育網(wǎng)站，必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門同意，并報(bào)國(guó)家教育行政部門核準(zhǔn)。”

但記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前針對(duì)中小學(xué)生的在線教育平臺(tái)，背后的公司基本都為“科技發(fā)展公司”。雖然都在從事教育培訓(xùn)，但并未在教育部門登記審批。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝指出，作為教育與互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，在線教育還沒有形成明確有效的管理制度和措施。這就導(dǎo)致在線教育平臺(tái)在內(nèi)容把關(guān)、教師宣傳、資質(zhì)審核等方面始終無(wú)法規(guī)范。在線只是手段，教育才是目的，但目前的在線教育處于教育主管部門無(wú)法監(jiān)管的尷尬處境也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

據(jù)了解，以APP這種形式提供在線教育服務(wù)的公司，主要還是以一種商業(yè)機(jī)構(gòu)的這種注冊(cè)流程為主，少部分地區(qū)對(duì)于這種互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的前置審批有相應(yīng)的要求，但是目前還沒有形成一個(gè)有效的、明確的管理制度和措施。

關(guān)于在線教育如何規(guī)范，宋清輝的看法是，首先要有相應(yīng)的立法。在線教育如果把控不好，就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。“可能會(huì)傳播錯(cuò)誤的知識(shí)，可能會(huì)有一些不正當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)傳播某些事情，甚至有些在線教育APP還會(huì)出現(xiàn)一些違法的內(nèi)容。”宋清輝說(shuō)，這些都需要有專業(yè)的人士或者專門的法律法規(guī)來(lái)判定，“因?yàn)閺V大的教育消費(fèi)者，他們?cè)谶@一方面不是專業(yè)的。”

為此連線北京市京師律師事務(wù)所律師劉仁堂。

劉仁堂指出，在線教育APP目前還是比較混亂，并沒有明確的部門來(lái)監(jiān)管。各個(gè)領(lǐng)域都冒出許多所謂“專家”分享學(xué)習(xí)，良莠不齊，使許多學(xué)習(xí)者也無(wú)所適從。包括中小學(xué)生也已經(jīng)被各類在線學(xué)習(xí)APP充斥包圍，難以分身。甚至有的學(xué)校與APP軟件開發(fā)商之間存在利益分成，這類APP往往內(nèi)置了不少充值服務(wù)，靠購(gòu)買學(xué)習(xí)幣來(lái)完成作業(yè)或者成為各種所謂的“學(xué)霸”，這樣的學(xué)習(xí)模式，前景堪憂。

學(xué)習(xí)APP需教育部門監(jiān)管

對(duì)于在線學(xué)習(xí)APP，應(yīng)該由哪個(gè)部門來(lái)監(jiān)管？如何做才能獲得有效監(jiān)管？

劉仁堂：在線學(xué)習(xí)類的APP建議還是應(yīng)該由教育部門來(lái)監(jiān)管。首先從在線學(xué)習(xí)APP的開發(fā)推廣階段就應(yīng)當(dāng)設(shè)置門檻和機(jī)制，尤其是面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)類軟件，如果沒有任何教育背景和資質(zhì)，不應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行市場(chǎng)推廣工作。對(duì)于各類社會(huì)在線學(xué)習(xí)類APP實(shí)行實(shí)名備案方式，對(duì)于幕后運(yùn)營(yíng)公司的具體情況進(jìn)行網(wǎng)站公示，發(fā)布具體警示信息。

在線學(xué)習(xí)APP上的老師們是否也應(yīng)該有相應(yīng)的教師資格證？應(yīng)該如何監(jiān)管？

劉仁堂：目前來(lái)看很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槭聦?shí)上在線學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常豐富，有些專業(yè)并非是專門的教師資格所能夠掌握。對(duì)于“老師們”的監(jiān)管更多的是靠參與學(xué)習(xí)者的辨別能力和個(gè)人理解。

使用學(xué)習(xí)APP致?lián)p失，家長(zhǎng)可退費(fèi)索賠

如果公司也沒有資質(zhì)，老師也沒有資質(zhì)，家長(zhǎng)是否可以要求退費(fèi)并索賠？

劉仁堂：如果是學(xué)校要求學(xué)生必須下載該APP在線學(xué)習(xí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重錯(cuò)誤或者導(dǎo)致?lián)p失，家長(zhǎng)可以有權(quán)要求學(xué)校退費(fèi)并索賠。如果是家長(zhǎng)自由選擇的在線學(xué)習(xí)APP，因?yàn)楣净蚶蠋煕]有資質(zhì)，并沒有法律規(guī)定可以退費(fèi)或索賠。

如果學(xué)習(xí)內(nèi)容和宣傳嚴(yán)重不同，涉嫌虛假宣傳，家長(zhǎng)可以要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)此，家長(zhǎng)是否可以進(jìn)行相應(yīng)的索賠？索賠數(shù)額應(yīng)該如何計(jì)算？

劉仁堂：如果在線學(xué)習(xí)APP公司發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。索賠數(shù)額可以參照消費(fèi)者保護(hù)法的退一賠三的比例進(jìn)行索賠。

辦在線教育，公司需具備4個(gè)條件

創(chuàng)辦在線學(xué)習(xí)APP的公司是否應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該依據(jù)什么來(lái)制定？

劉仁堂：長(zhǎng)期來(lái)看還是應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以參照具體學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合市場(chǎng)需求和專業(yè)性老師的課時(shí)費(fèi)來(lái)作為參考依據(jù)。

在宋清輝看來(lái)，在線教育未來(lái)有廣闊的市場(chǎng)前景，但不排除該市場(chǎng)將快速飽和并出現(xiàn)大面積的洗牌。“值得投資的線上教育至少需要具備四方面條件：一是有優(yōu)質(zhì)的師資力量；二是要有優(yōu)質(zhì)的教育成果；三是要有相關(guān)的版權(quán)維護(hù)能力；四是要有累積的廣大生源，防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪。”

如果在線學(xué)習(xí)APP有關(guān)內(nèi)容涉嫌違法，那么公司的相關(guān)人員以及公司應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

劉仁堂：如果內(nèi)容涉嫌違法，可能會(huì)受到行政處罰，公司承擔(dān)行政或者民事責(zé)任。如果情節(jié)嚴(yán)重可能構(gòu)成公司單位犯罪，主要責(zé)任人將承擔(dān)刑事責(zé)任。

（原題：在線學(xué)習(xí)APP 小學(xué)生可加“失戀圈”）