據(jù)報道，國務院教育督導委員會辦公室昨天（24日）印發(fā)緊急通知，部署立即在全國開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項督導檢查，要求有效減少類似侵害幼童事件發(fā)生，確保廣大幼兒的身心健康。毫無疑問，隨著新版《民辦教育促進法》的實施，我國民辦教育迎來了發(fā)展的紅利。尤其是“資本”涌入之后，民辦教育以“加盟”“直營”等各種方式急速擴張，但卻忽視了教育管理等基本問題。急速發(fā)展的民辦教育市場需要怎樣的規(guī)范，值得反思？

民辦幼兒教育市場機制失靈

近期一系列幼兒園虐童事件引發(fā)輿論關注，令人震驚的是發(fā)生這些事件的并不是所謂的“三無幼兒園”，而是在很多家長眼里被認可的大品牌。記者在百度搜索“幼兒園虐童”，找到相關新聞報道118000多篇。如此多的虐童事件發(fā)生，背后的原因值得深思。

教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇說：“有些人可能會認為，一個機構很大，質(zhì)量就會得到保障。其實，當資本進入之后辦學會快速擴張，會影響辦學質(zhì)量?，F(xiàn)在整體來看，大家覺得高端幼兒園有保障，收費很高，但這個錢并不是進入老師的口袋，而是進入投資者口袋。而快速擴張伴隨著資金緊張的問題，對于原先幼兒園的資金投入不足，而且教師的待遇也并不高。社會力量進入幼兒園有點尷尬和模糊，按理說民辦幼兒園應該對市場負責，但是市場機制失靈，我國各地存在大量不合格民辦幼兒園，監(jiān)管難以到位，無法取締，整體的學前教育資源匱乏。”

2021年幼兒園缺口將達近11萬所

可以預見的是，隨著二孩時代的到來，幼兒園缺口還會不斷增大，從這個意義上說，民營教育機構包括民辦幼兒園，必將迎來更大的發(fā)展機遇。相關數(shù)據(jù)顯示，2021年將會成為我國學前教育辦學壓力最大的一年，幼兒園缺口將會達到近11萬所，幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬人。

民辦教育解除“不得營利”軟枷鎖

此外，被譽為民辦教育利好的“新版《民辦教育促進法》”在今年9月1號剛剛實行，這部修改后的新法明確了民辦教育企業(yè)可以選擇營利性辦學，一舉突破了之前“民辦教育不得營利，但可以要求合理回報”的軟枷鎖限制。

這些政策上的紅利在一些投資者看來是難得的商機，這些投資者進入民辦教育市場，包括幼教市場，與此同時，不少幼兒教育機構也開始探索著多種運營模式。

民辦幼教靠加盟制快速做大

在教育資產(chǎn)證券化背景下，幼教企業(yè)擴張的模式以“直營”+“加盟”為主。以我國某知名幼兒園為例，255家幼兒園中，直營的僅80家；861家早教中心中，直營的僅8家。

據(jù)公開報道顯示，有的民辦幼教是靠加盟制快速做大的，例如某民辦幼教機構以“新手創(chuàng)業(yè)者輕松入門”、“管理+教學+營銷標準化整套方案輸出”等宣傳語吸引加盟者。以加盟的形式辦幼兒園成為很多創(chuàng)辦者的選擇，深圳幼兒園加盟商陳素彬園長2015年加盟某知名幼教機構，借助這個幼教機構的成熟運營模式快速開園。

深圳某幼兒園加盟商陳素彬園長說：“大大縮短了我們籌備開園的時間，如果讓我自己去籌備一個幼兒園，可能它的成熟期需要兩到三年。但是加盟，從裝修到開園，不到一年時間，我能夠招收一百多個孩子。”

注重盈利忽略管理埋下隱患

但是，這樣快速的擴張之中，如果只注重規(guī)模、效率和盈利，而忽略了管理，那么這種給資本市場講故事的做法，相當于將無數(shù)孩子暴露于風險之中。就在這家機構上市之前，它便被指屢次發(fā)生虐童事件、加盟商跑路事件，而這些都是幼教機構在快速擴張過程中留下的后遺癥。這并不是個例，此前不久，A股上市公司威創(chuàng)股份旗下金色搖籃幼兒園也被爆出存在老師 “虐打”并體罰兒童問題。

在教育資產(chǎn)證券化背景下，有的民辦教育機構是靠“加盟制”快速做大的，必然存在“蘿卜快了不洗泥”的嚴重的問題。尤其是在幼教行業(yè)，需要怎樣的規(guī)范和反思呢？

民辦幼兒園缺乏優(yōu)秀師資人才

在我國的幼兒園行業(yè)中，民辦幼兒園不論從數(shù)量，還是在園人數(shù)上，都超過公辦幼兒園，民辦園占據(jù)市場主力位置。但隨著資本的進入，民辦幼兒園都存在缺乏優(yōu)秀師資人才的問題，而師資與企業(yè)能否具有幼師培養(yǎng)體系和輸出能力具有重要關聯(lián)。

北京某分區(qū)幼兒園幼師告訴記者：“我現(xiàn)在每個月到手的工資差不多3500元左右，扣去保險，對于我們在北京北漂的一族來說，支出是非常緊張的。除了正常的支出外，還有租房子，就非常困難，很難維持生活。”

教育學者 、21世紀教育研究院副院長熊丙奇說：“老師工作量很大，但是老師的待遇卻很低。北京的調(diào)查顯示，幼師的平均工資大約5000元到7000元，這只是北京職工平均工資的水平。”

專家建議：規(guī)范民辦幼兒園資金流向

目前，市場對民辦教育資產(chǎn)的熱烈追捧吸引了大量的資本涌入，而怎樣在資本認可的前提下把教育辦好這才是民辦教育、幼教行業(yè)集體需要思考的問題。一連串的虐童事件其實已經(jīng)發(fā)出了緊急信號，意味著整個民辦幼教市場處于極度不規(guī)范的狀態(tài)。

中國政法大學教授王志華說：“應該從資金的用途角度進行規(guī)范，收入的資金應該絕大部分用于教育本身，盈利應該作出明確的規(guī)定。”

（原標題：民辦教育市場快速擴張 如何規(guī)范管理引反思）