近期，有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的議題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，針對(duì)虐童行為，我國(guó)刑法適用的罪名有故意傷害罪、虐待罪等。刑法修正案（九）還增設(shè)了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或拘役。

“虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪的立案標(biāo)準(zhǔn)還較為模糊。”福建省檢察院檢委會(huì)委員、公訴二處處長(zhǎng)、未檢辦主任董斌在接受澎湃新聞專訪時(shí)直言，針對(duì)虐童行為的懲處，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪的設(shè)置填補(bǔ)了此前的立法漏洞，但需要盡快出臺(tái)司法解釋，對(duì)虐童行為“情節(jié)惡劣”的具體表現(xiàn)予以細(xì)化。

董斌還認(rèn)為，侵害兒童案件特別是性侵案件還存在著一定程度上的“取證難”，辦案機(jī)關(guān)在認(rèn)定責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)避免對(duì)未成年人造成“二次傷害”。

與此同時(shí)，他還建議嘗試在未成年人檢察工作中引入公益訴訟，“特別是針對(duì)當(dāng)事人起訴有困難的情況，檢察機(jī)關(guān)可以考慮以支持起訴或公益訴訟的方式幫助維權(quán)。”

“侵害兒童案件存在‘取證難’，甚至私下和解現(xiàn)象”

澎湃新聞：您如何評(píng)價(jià)近期發(fā)生的虐童事件，有何深層原因？

董斌：作為檢察官，同時(shí)也為人父母，看到近期涉嫌虐童案件的新聞報(bào)道，我們深感震驚、痛心和憤慨。

從辦案的角度看，目前相關(guān)案件仍處在偵查階段，事實(shí)尚未完全查明，行為人是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何罪，都有待司法程序的進(jìn)一步認(rèn)定。

此前關(guān)于虐童事件，也存在著各種不實(shí)傳言，也希望廣大群眾保持理性，不傳謠不信謠。虐童類案件對(duì)兒童及其家庭的傷害大、社會(huì)關(guān)注度高、影響惡劣，近年來(lái)出現(xiàn)的一些個(gè)案足以讓我們高度重視和反思。

虐童事件屢發(fā)有多方面的原因，如幼兒教育、托管方面日益擴(kuò)大的需求與高素質(zhì)專業(yè)化從業(yè)人員不足的矛盾；主管部門在行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管上的部分缺位，從行政到司法的制度防護(hù)體系尚有待進(jìn)一步健全；教育理念滯后，很多兒童及家長(zhǎng)缺乏防護(hù)意識(shí)，等等。

澎湃新聞：司法實(shí)踐中，未成年人遭遇侵害類的案件一般會(huì)呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

董斌：一、被害人低齡化趨勢(shì)明顯，在校學(xué)生成為主要被侵害對(duì)象。二、熟人作案比例高，孩子“身邊人”難防范。三、部分未成年人長(zhǎng)期或者多次遭受侵害，后果嚴(yán)重。四、外出務(wù)工人員子女及農(nóng)村留守兒童被侵害問(wèn)題突出。

澎湃新聞：在司法實(shí)踐中，侵害兒童案件的辦理存在哪些難題？

董斌：兒童、尤其是幼童，由于其身心發(fā)育特點(diǎn)，在防護(hù)能力、認(rèn)知能力、維權(quán)意識(shí)等方面普遍非常薄弱，其本人難以有力指控犯罪，在熟人作案的情境下，由于受害兒童本人或是家庭出于種種考慮，甚至常常私下和解而不訴諸司法程序，致使犯罪分子逃脫刑事處罰。

因此，從某種意義上講，侵害兒童案件特別是性侵案件存在著一定程度上的“取證難”，但隨著新的偵查技術(shù)、辦案模式出現(xiàn)，取證水平也在不斷提升，將逐漸解決這一問(wèn)題。

與此同時(shí)，立法者在制定刑罰時(shí)也充分考慮了兒童權(quán)益的保護(hù)，如奸淫幼女、引誘未成年人吸毒等，都是法定從重處罰情節(jié)；又如刑法修正案廢除了嫖宿幼女罪，可以看出立法者逐漸在加大對(duì)侵害兒童犯罪的處罰力度。

虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪情節(jié)有待進(jìn)一步細(xì)化

澎湃新聞：針對(duì)虐童行為，我國(guó)刑法早已作出規(guī)定，如故意傷害罪、虐待罪等。刑法修正案（九）還增設(shè)虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪。對(duì)虐童行為的懲處，是否還有完善的空間？

董斌：上述幾個(gè)罪名具有一定程度上的競(jìng)合關(guān)系，但各有側(cè)重，在打擊犯罪上相互補(bǔ)充。故意傷害罪對(duì)于損傷結(jié)果有較高要求，虐待罪需要符合特殊主體及嚴(yán)重后果，仍有大量惡劣的虐童行為無(wú)法被這倆罪名所評(píng)價(jià)，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪的設(shè)置正是為了填補(bǔ)立法上的漏洞。

虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪設(shè)置后不久，司法實(shí)踐中就出現(xiàn)了為數(shù)不少的判例，有力打擊了包括虐童在內(nèi)的虐待犯罪。但該罪名的立案標(biāo)準(zhǔn)還較為模糊，給案件承辦人造成了一定困惑，有可能出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象，因此，還需要盡快出臺(tái)司法解釋對(duì)“情節(jié)惡劣”的具體表現(xiàn)予以細(xì)化，另外在量刑上，也要注意與虐待罪的銜接，特別是二年至三年有期徒刑所對(duì)應(yīng)的犯罪情節(jié)。

澎湃新聞：前段時(shí)間，上海閔行檢察院曾出臺(tái)規(guī)定，將建立性侵罪犯黑名單，禁止罪犯從事與兒童密切接觸行業(yè)。在制度層面上，我們還可以建立哪些保障？

董斌：這一制度值得探索。2016年，廈門市同安區(qū)檢察院在辦理一起猥褻兒童案件過(guò)程中，就向區(qū)教育局和全區(qū)241所中小學(xué)校、幼兒園發(fā)出包括從業(yè)禁止在內(nèi)的檢察建議，反響強(qiáng)烈，成效良好。

目前，福建檢察機(jī)關(guān)也正在探索完善從業(yè)禁止制度，當(dāng)然要真正將該制度落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用，離不開教育、人事等部門的大力支持，建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)。

對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，除了從業(yè)禁止制度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，加大對(duì)從業(yè)人員的培養(yǎng)、篩選、考核、監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)控的硬件支持，建立并暢通對(duì)侵害行為的舉報(bào)和控告渠道也都是非常重要的。

“厘清虐童事件各方責(zé)任，避免辦案中造成‘二次傷害’”

澎湃新聞： 在法律上，如何認(rèn)定虐童各責(zé)任方的行為？ 

董斌：虐童刑事責(zé)任方面一是罪名的認(rèn)定，直接實(shí)施傷害行為的，在認(rèn)定虐待罪還是故意傷害罪等罪名之間，除考慮主客觀相一致原則外，也要注意從對(duì)被害人造成的傷害的角度進(jìn)行評(píng)估，在量刑時(shí)也應(yīng)充分考慮心理傷害的層面，使罪責(zé)刑相適應(yīng)。

二是監(jiān)護(hù)方或其他監(jiān)護(hù)人如有故意幫助隱匿證據(jù)、逃避處罰的行為，也可能構(gòu)成幫助毀滅偽造證據(jù)或包庇罪等其他罪名。

三是監(jiān)管單位如果有在資質(zhì)審批過(guò)程中收受好處或?qū)徍酥卮笫韬觯赡軜?gòu)成受賄或?yàn)^職等其他犯罪。

另外，民事責(zé)任方面，在監(jiān)護(hù)單位受托時(shí)間內(nèi)，所監(jiān)護(hù)的未成年人發(fā)生被侵害事件，監(jiān)護(hù)單位負(fù)有相應(yīng)責(zé)任，如能證實(shí)監(jiān)管部門在審批、監(jiān)管上存在疏漏，且與犯罪發(fā)生具有因果關(guān)系，也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。

澎湃新聞：性侵案件在維權(quán)時(shí)還需要注意哪些問(wèn)題？

董斌：性侵類案件維權(quán)時(shí)還應(yīng)注意：一是特別從重情節(jié)的證據(jù)要注意固定?！蛾P(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》規(guī)定的從重處罰的幾類特殊身份主體及特殊場(chǎng)所相關(guān)證據(jù)要注意固定并予以體現(xiàn)。

二是要警惕信息傳播對(duì)兒童造成的二次傷害，在類似案件中對(duì)相關(guān)被害人隱私往往保護(hù)不夠周全，需要嚴(yán)密保護(hù)相關(guān)信息。

三是要及時(shí)進(jìn)行心理介入，童年挫折往往會(huì)導(dǎo)致未成年人性格發(fā)育出現(xiàn)重大隱患，需要及時(shí)進(jìn)行心理介入。

四是要注意構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)，讓其不將性侵視為被害人恥辱很有必要，另要觀察被害人身處的學(xué)校環(huán)境是否會(huì)導(dǎo)致其心理創(chuàng)傷難以修復(fù)，如存在此類危險(xiǎn)，應(yīng)在征詢未成年人意愿的基礎(chǔ)上及時(shí)用轉(zhuǎn)學(xué)等方式予以化解。

澎湃新聞：具體而言，如何才能避免在辦案中對(duì)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利造成“二次傷害”？ 

董斌：辦理侵害兒童犯罪案件，既要注重及時(shí)、全面收集證據(jù)，有力指控犯罪，又要依法保障被害人及其法定代理人各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保護(hù)被害人及其家庭的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免在辦案中造成對(duì)被害人的“二次傷害”，并且盡可能救助被害人，恢復(fù)其身心健康。

比如，福建省檢察機(jī)關(guān)在辦理侵害兒童案件中推行“一站式取證”機(jī)制，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)一次完成對(duì)被害人的詢問(wèn)、身體檢查、生物樣本提取等取證工作，并會(huì)同相關(guān)職能部門及社會(huì)組織及時(shí)實(shí)施司法救助、身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶等綜合救助工作，有條件的地區(qū)可充分發(fā)揮專業(yè)心理咨詢師的作用，同時(shí)結(jié)合司法社工共同消除被害人的心理陰影，幫助其回歸正常生活。

“檢察機(jī)關(guān)可適時(shí)引入公益訴訟，化學(xué)閹割不可取”

澎湃新聞：有觀點(diǎn)建議，在虐童案件中，當(dāng)家長(zhǎng)舉證能力受限，檢察機(jī)關(guān)在指控相關(guān)人員刑事責(zé)任的同時(shí)，可提起民事公益訴訟。您怎么看？ 

董斌：公益訴訟制度是檢察機(jī)關(guān)在司法改革中的重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，目前這項(xiàng)工作主要集中在生態(tài)領(lǐng)域，對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn)。

但目前公益訴訟從制度構(gòu)建到實(shí)踐操作都還存在著亟待解決的瓶頸，待條件時(shí)機(jī)成熟，可嘗試在未成年人檢察工作中引入公益訴訟。特別是針對(duì)當(dāng)事人起訴有困難的情況，檢察機(jī)關(guān)可以考慮以支持起訴或公益訴訟的方式幫助維權(quán)。

澎湃新聞：關(guān)于未成年人遭受性侵害后損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效問(wèn)題，您有何建議？

董斌：《民法總則》第一百九十一條規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算，這個(gè)規(guī)定是以前的《民法通則》所沒(méi)有的，體現(xiàn)了法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。

不過(guò)，性侵未成年人案件多是刑事案件，拋開刑事責(zé)任單純行使民事權(quán)利恐怕是不現(xiàn)實(shí)的，在事實(shí)認(rèn)定及舉證方面也將存在諸多困難，建議未成年性侵被害人及其監(jiān)護(hù)人在案件發(fā)生后立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并及時(shí)行使民事訴訟權(quán)利。

澎湃新聞：性侵犯罪給未成年受害人帶去了極大的心理創(chuàng)傷，需要及時(shí)進(jìn)行精神撫慰和心理疏導(dǎo)。在刑事被害救助工作上，還需要做哪些工作？

董斌：被害人的救助是全方位的系統(tǒng)工程，辦案機(jī)關(guān)以及心理咨詢師、司法社工的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)拓寬經(jīng)濟(jì)救助渠道，除了司法救助金外，可尋求與慈善團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)等合作，設(shè)立被害人救助基金。在嚴(yán)格保護(hù)被害人隱私的前提下，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，為因案件失學(xué)、失業(yè)的未成年被害人解決入學(xué)、就業(yè)等困難。

此外，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)期的宣傳教育，塑造關(guān)愛(ài)而不是歧視性侵被害人的社會(huì)氛圍。

澎湃新聞：在韓國(guó)，對(duì)性侵兒童的初犯和再犯實(shí)施化學(xué)閹割、電子腳鐐、隨時(shí)監(jiān)控的措施，在司法實(shí)踐中，這些舉措是否值得借鑒？

董斌：說(shuō)到韓國(guó)，需要注意的是該國(guó)已經(jīng)廢除死刑，而我國(guó)對(duì)于強(qiáng)奸罪最高是可以判處死刑的，從這個(gè)角度看，我國(guó)刑法對(duì)于性侵兒童犯罪的處罰比韓國(guó)更為嚴(yán)厲，而且我們還規(guī)定了累犯從重制度。

對(duì)于再犯，如果符合累犯的條件，也應(yīng)當(dāng)從重處罰，不構(gòu)成累犯的，在量刑時(shí)通常也會(huì)酌情予以從重處罰。當(dāng)然，未來(lái)立法中參考毒品再犯制度專門規(guī)定性侵兒童再犯從重也不無(wú)可能。

對(duì)于化學(xué)閹割，我認(rèn)為這是一種變相肉刑，與現(xiàn)代法治精神相違背，而且對(duì)于減少暴力犯罪是否具有積極作用也存在疑問(wèn)，不宜提倡，對(duì)于罪大惡極的性侵犯罪人，我們可以用死刑、無(wú)期徒刑永遠(yuǎn)消滅其犯罪可能。而電子腳鐐等監(jiān)控手段，我國(guó)在緩刑社區(qū)矯正等領(lǐng)域也已經(jīng)開始嘗試，但我認(rèn)為在現(xiàn)有法律框架下，監(jiān)控設(shè)備只能適用于依法限制或剝奪人身自由的人群，不應(yīng)擴(kuò)大到刑滿釋放人員，否則將造成對(duì)公民合法權(quán)益的侵犯。

（原標(biāo)題：檢察官談侵害兒童案：盡快出臺(tái)虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪司法解釋）